18.Функція нагляду задодержанням законів органами які провадять орд, дізнання і досудове слідство.

Відповідно до п. З ст. 5, статей 29 і ЗО Закону України «Про про­куратуру» однією з галузей (напрямів) прокурорсько-наглядової ді­яльності виступає нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство. Звідси випливає, що цей напрям охоплює нагляд за закон­ністю у двох самостійних, урегульованих нормами, відмінних між собою, галузей права, видах діяльності правоохоронних органів: а) оперативно-розшуковій та б) кримінально-процесуальній (дізнання та досудове слідство). Ця обставина дозволяє відокремлено розгля­дати нагляд прокурора за кримінально-розшуковою діяльністю і за досудовим розслідуванням.

19. Об’єкт і галузева приналежність нагляду прокурора за додержанням законів органами, які провадять орд.

Об'єктами прокурорського нагляду за додержанням законів орга­нами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виступа­ють підрозділи:

• органів внутрішніх справ — а) кримінальна міліція; б) спеціаль­на міліція; в) спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю; г) оперативне-розшукові підрозділи ДАІ;

• органів служби безпеки — а) розвідка; б) контррозвідка; в) вій­ськова контррозвідка; г) підрозділи захисту національної держав­ності; ґ) підрозділи по боротьбі з корупцією та організованою зло­чинною діяльністю; д) підрозділи оперативного документування; є) оперативно-технічний підрозділ;

• прикордонних військ — підрозділи з оперативно-розшукової ро­боти;

• органів державної податкової служби — оперативні підрозділиподаткової міліції;

• управління державної охорони — підрозділи оперативного забез­печення охорони;

• органів і установ Державного департаменту України з питань виконання покарань — оперативні підрозділи.

Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими підроз­ділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, ві домств, громадськими, приватними організаціями та особами не допускається.

Охоплення в одну галузь прокурорського нагляду виконання за­конів оперативно-розшуковими органами та органами досудового розслідування можна пояснити їх спільними в судочинстві завдан­нями — розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх учинили.

В юридичній літературі чимраз частіше звучить пропозиція що­до того, щоб у новій редакції Закону України «Про прокуратуру» на­гляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, був виокремлений у самостійну галузь (на­прям) прокурорської діяльності.

20 Предмет і завдання прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які виконують орд.

Предмет прокурорського нагляду за оперативно-розшуковими ор­ганами визначений у ст. 29 Закону України «Про прокуратуру» як до­держання ними законів щодо охорони прав і свобод людини та грома­дянина; встановленого порядку провадження оперативно-розшукової діяльності й забезпечення законності рішень, що ними приймаються.

У предмет цієї підгалузі прокурорського нагляду не входять відо­мості про організацію, тактику, методи й доцільність засобів прова­дження оперативно-розшукової діяльності, за умови, що вони пе­редбачені законодавством. Це означає, що прокурор не повинен втручатися в саму організацію названої діяльності — функцію ви­ключно відповідних служб.

У найзагальнішому вигляді завдання прокурорського нагляду за оперативно-розшуковими органами полягає у виявленні та усунен­ні порушень законів, що можуть бути допущені під час виконання ними своїх функцій. Це завдання конкретизується залежно від ха­рактеру вимог закону, який регламентує оперативно-розшукову діяльність. Перевіряючи законність виконання оперативно-розшу-кових заходів, прокурор першочергово повинен переконатися, що вони передбачені законодавством. Повний перелік цих заходів на­ведено у ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяль­ність».

Прокурорська перевірка законності виконання оперативно-роз­шукових заходів повинна дати відповідь на такі питання:

• чи були вони скеровані на досягнення передбачених ЗакономУкраїни «Про оперативно-розшукову діяльність» мети і завдань їхзастосування?

• чи були для їх виконання законні приводи і підстави?

• чи входило проведення оперативно-розшукових заходів у ком­петенцію підданих перевірці органів?

• чи відповідно до законодавства відбувалися фіксування і лега­лізація наслідків конкретних випадків оперативно-розшукової діяльності?