Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лек 8 ПЕС Держава.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
77.82 Кб
Скачать
  1. Підходи до визначення ефективності державної політики.

Передбачено три підходи до визначення ефективності державної політики:

- покращення умов життя одних верств населення вважається справедливим лише тоді, коли не погіршуються умови інших верств; (оптимум по Парето)

- будь-яке покращення розподілу буде справедливим тоді, коли воно поліпшить становище найбідніших; (правило Ролза)

- зміни в розподілі ресурсів є справедливими тоді, коли та сторона, що отримує більше надходжень здатна компенсувати втрати тій стороні, яка програє (правило Калдора).

Ці підходи застосовуються різними країнами окремо і невизначено який з них є найкращий.

Проблема державної діяльності полягає в тому, що немає чітких критеріїв ефективності діяльності державних органів і кожна держава встановлює їх самостійно.

Універсальним критерії ефективності державної діяльності:

- обов’язкова відповідність функцій, які виконує держава, її потенціалу; Тому важливого значення набуває діяльність держави в напрямку посилення її потенціалу.

Шляхи посилення реформування держави в напрямку посилення потенціалу:

створення обмежувальних механізмів для державних інститутів.

Це забезпечується шляхом:

- розмежування повноважень між гілками влади;

- розмежування повноважень між центральними і регіональними органами влади.

Однак потрібно мати на увазі, що такий механізм здатен затримувати дії як позитивних так і негативних реформ. У процесі формування механізму розмежування органів влади держава може звертатися за допомогою до міжнародних структур. Ще одним важливим елементом є:

створення умов для скорочення корупції, що може бути забезпечено шляхом більшого контролю за діяльністю державних органів.

Посилення конкуренції в діяльності державних структур:

-при наймі і просуванні по службі – бути забезпечено системою найму, яка базується на професійних якостях; встановлення рівня оплати, що відповідає рівню виконання обов‘язків, а не посаді; формування системи стимулів, при якій ефективне виконання службових обов‘язків є економічно вигідним;

 забезпечення конкуренції при поданні державою різноманітних послуг. Це забезпечується шляхом створення комерційних структур, які створюють конкуренцію органам державної влади; розподілу контрактів для надання цих послуг шляхом тендерів та аукціонів; створення окремих державних органів для виконання конкретних функцій, повноваження діяльності яких і рівень оплати залежить від ефективності виконання їх функцій.

  • Більш повне врахування думки громадян і тісна взаємодія громадян і держави.

Для вивчення потреб громадян використовуються інструменти:

  • опитування

  • всенародні вибори, які дозволяють вивчити потреби населення, але не завжди гарантують належну реакцію на них держави;

  • розширення прав участі потенційних користувачів в розробці і реалізації державних програм за допомогою профсоюзу;

  • створення представницьких організацій на регіональному та місцевому рівні, які будуть представленні в органах місцевої та центральної ради.

Всі ці заходи дають можливість підвищити якість управління, більш повно представити інтереси місцевих ділових кіл, забезпечує конкуренцію між регіональними органами влади і це стимулює розробку ними більш ефективних програм.

Існує небезпека переважання регіональних проблем над державними, тому важливе значення має оптимальний розподіл повноважень між центральними і регіональними органами влади.

Історичний досвід свідчить про значну рол державив умовах перехідного періоду. Його особливість зумовлена нерозвинутістю ринку і політичної демократії, конкуренції і розвитку в цілому. Поскільки держва несе відповідальність за добробут своїх громадян. То:

  1. слід відзначити більше коло функцій держави в порівнянні з розвинутими країнами і в цілому меншої його дієздатності

  2. Підвищена складність виконання державою своїх обов’язків

  3. Вимоги до компетентності влади