
- •7 Роль держави в змішаних економічних системах (зес). Зовнішньоекономічні аспекти зес
- •Історія держави
- •Держава може бути ефективною лише коли його функції виконуєтьс незначним високооплачуваним апаратом. Який добре знає свої функції.
- •Економічні наслідки слабкості держави
- •Підходи до визначення ефективності державної політики.
- •Шляхи посилення реформування держави в напрямку посилення потенціалу:
- •Більш повне врахування думки громадян і тісна взаємодія громадян і держави.
Підходи до визначення ефективності державної політики.
Передбачено три підходи до визначення ефективності державної політики:
- покращення умов життя одних верств населення вважається справедливим лише тоді, коли не погіршуються умови інших верств; (оптимум по Парето)
- будь-яке покращення розподілу буде справедливим тоді, коли воно поліпшить становище найбідніших; (правило Ролза)
- зміни в розподілі ресурсів є справедливими тоді, коли та сторона, що отримує більше надходжень здатна компенсувати втрати тій стороні, яка програє (правило Калдора).
Ці підходи застосовуються різними країнами окремо і невизначено який з них є найкращий.
Проблема державної діяльності полягає в тому, що немає чітких критеріїв ефективності діяльності державних органів і кожна держава встановлює їх самостійно.
Універсальним критерії ефективності державної діяльності:
- обов’язкова відповідність функцій, які виконує держава, її потенціалу; Тому важливого значення набуває діяльність держави в напрямку посилення її потенціалу.
Шляхи посилення реформування держави в напрямку посилення потенціалу:
створення обмежувальних механізмів для державних інститутів.
Це забезпечується шляхом:
- розмежування повноважень між гілками влади;
- розмежування повноважень між центральними і регіональними органами влади.
Однак потрібно мати на увазі, що такий механізм здатен затримувати дії як позитивних так і негативних реформ. У процесі формування механізму розмежування органів влади держава може звертатися за допомогою до міжнародних структур. Ще одним важливим елементом є:
створення умов для скорочення корупції, що може бути забезпечено шляхом більшого контролю за діяльністю державних органів.
Посилення конкуренції в діяльності державних структур:
-при наймі і просуванні по службі – бути забезпечено системою найму, яка базується на професійних якостях; встановлення рівня оплати, що відповідає рівню виконання обов‘язків, а не посаді; формування системи стимулів, при якій ефективне виконання службових обов‘язків є економічно вигідним;
забезпечення конкуренції при поданні державою різноманітних послуг. Це забезпечується шляхом створення комерційних структур, які створюють конкуренцію органам державної влади; розподілу контрактів для надання цих послуг шляхом тендерів та аукціонів; створення окремих державних органів для виконання конкретних функцій, повноваження діяльності яких і рівень оплати залежить від ефективності виконання їх функцій.
Більш повне врахування думки громадян і тісна взаємодія громадян і держави.
Для вивчення потреб громадян використовуються інструменти:
опитування
всенародні вибори, які дозволяють вивчити потреби населення, але не завжди гарантують належну реакцію на них держави;
розширення прав участі потенційних користувачів в розробці і реалізації державних програм за допомогою профсоюзу;
створення представницьких організацій на регіональному та місцевому рівні, які будуть представленні в органах місцевої та центральної ради.
Всі ці заходи дають можливість підвищити якість управління, більш повно представити інтереси місцевих ділових кіл, забезпечує конкуренцію між регіональними органами влади і це стимулює розробку ними більш ефективних програм.
Існує небезпека переважання регіональних проблем над державними, тому важливе значення має оптимальний розподіл повноважень між центральними і регіональними органами влади.
Історичний досвід свідчить про значну рол державив умовах перехідного періоду. Його особливість зумовлена нерозвинутістю ринку і політичної демократії, конкуренції і розвитку в цілому. Поскільки держва несе відповідальність за добробут своїх громадян. То:
слід відзначити більше коло функцій держави в порівнянні з розвинутими країнами і в цілому меншої його дієздатності
Підвищена складність виконання державою своїх обов’язків
Вимоги до компетентності влади