Управление в области государственных финансов.

Целью данной лекции является ознакомление студентов с основными теоретическими положениями данного правового института.

Управление финансами - процесс воздействия на финансовую и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития. В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов, стимулов и санкции. Объектом управления выступают разнообразные формы финансовых отношений. Субъектом управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. Различают стратегическое и оперативное управление финансами. Стратегическое управление финансами конституцией РК возложены на высшие органы государственной власти и управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов.Президент РК обладает обширными полномочиями в управлении финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента. Президент издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и социального развития страны, подписывает акты Парламента и акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные акты Президента или отменяет их.

Компетенция Правительства РК в управлении финансами определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:

• разработку основных направлений социально- экономической политики, стратегических и тактических мер пот ее осуществлению;

• разработку государственных социально - экономических и научно-технических программ, индикативных планов;

• разработку и исполнение республиканского бюджета;

• разработку и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;

• осуществление структурной и инвестиционной политики;

• организацию управления государственной собственностью;

• решение вопросов социально-экономического развития регионов;

• разработку мер по реализации внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с международными финансовыми организациями;

• осуществление иных полномочий в соответствии со статусом, определенным конституцией страны.

Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов РК; специальные внебюджетные фонды - собственным аппаратом (правлением фондов) или соответствующими министерствами, ведомствами. Министерство Финансов осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами, методическое руководство в области финансового планирования, финансирование народного хозяйства, изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов, обеспечения режима экономии и совершенствования хозрасчета. Министерство финансов проводит в жизнь финансовую политику государства на основе активного использования финансов в целях повышения эффективности общественного производства, увеличения накоплений в народном хозяйстве и роста национального дохода. Кроме того, министерство финансов:

• разрабатывает проекты финансового законодательства;

• совершенствует формы финансовых отношений государства с предприятиями;• планирует расходы и доходы государственного бюджета, планомерно распределяет финансовые ресурсы государства;

• изыскивает меры по росту финансовых ресурсов, созданию необходимых государственных резервов;

• координирует поступление и использование средств по внешним и внутренним заимствованиям;• осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовойдисциплины;

• регулирует систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности. На Казначейство возложены функции разработки методологии и финансовых процедур, обязательных для всех учреждений и организаций, состоящих на бюджете, ведение учета активов, находящихся в государственной собственности и т. д.Налоговая служба Министерства финансов является центральным исполнительным органом, обеспечивающим сбор и государственный контроль за полной и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет. Основными задачами налоговой службы являются:

• обеспечение исполнения законов республики о налогах и других обязательных платежах по полному и своевременному их поступлению в распоряжение государства;

• систематическое изучение эффективности и влияния налогообложения на развитие экономики;

• разъяснительная и информационная работа среди налогоплательщиков по вопросам налогообложения.

Определенное участие в управлении государственными финансами принимают: Национальный Банк РК, Госкомитет РК по инвестициям, таможенный комитет РК и другие органы.