1.2 Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскной деятельности как разновидности деятельности государства, направленной на решение установленных законом специфических задач, присущи определенные принципы, то есть руководящие правила и требования, которым должны следовать все ее субъекты. Основные из этих принципов закреплены в статье 3 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», в которой говорится: оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с принципами законности, соблюдения прав и свобод, уважение достоинства личности, равенства граждан перед законом, на основе конспирации, сочетания гласных негласных методов, профессиональной этики /5, с.29/.

Принципы ОРД отражают объективные закономерности борьбы с преступностью и решения прочих задач ОРД. Они предусматривают правовой, социальный, организационный и тактический аспекты оперативно-розыскной деятельности. В зависимости от того, какой из них преобладает, все принципы условно можно подразделить на три группы : социально-правовые, организационные и тактические.

Социально-правовые принципы (раскрывающие социально-правовую сущность оперативно-розыскной деятельности) определяется положениями Конституции Республики Казахстан:

• законность – основополагающий принцип любой государственной деятельности. Заключается в точном и неуклонном соблюдении правовых основ оперативно-розыскной деятельности;

• соблюдение прав и свобод – принцип, вытекающий из Конституции РК. В соответствии с этим принципом провозглашенные в Конституции права и свободы строго соблюдаются при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и могут быть ограничены только законом.

• уважение достоинства личности – принцип, в соответствии с которым достоинства человека неприкосновенно; ни кто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /6, с.165/.

• равенство граждан перед законом – принцип, провозглашаемый в статье 14 Конституции Республике Казахстан, в соответствии с которой все равны перед законом и судом; никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного, и имущественного положения, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждении, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Организационные принципы ОРД - это принципы организации ОРД в зависимости от стоящих задач, наличия сил и средств, особенностей оперативной обстановки. Такими принципами являются:

• территориальный – ОРД организовывается в соответствии с существующим административно-территориальным делением Республики Казахстан по областям, городам, районам или в соответствии с дислокацией воинских формирований на определенной территории;

• объектовый – оперативно-розыскная деятельность организовывается на определенных, наиболее важных с точки зрения ОРД объектах республики с целью обеспечения их безопасности, контрразведывательной защиты, решения правоохранительных задач, а также в отношении объектов иностранных государств, представляющих разведывательный интерес, преступных сообществ, организаций, занимающихся противоправной деятельностью против Республики Казахстан на ее территории, так и за ее пределами;

• линейный – ОРД организовывается по конкретным направлениям (противодействие определенным специальным службам иностранных государств, выявление, предупреждение, пресечение международного терроризма, борьба с организованной преступностью и коррупцией, политическая разведка и т.д.);

• линейно-объектовый – оперативно-розыскная деятельность организовывается на конкретных объектах или по объектам, но при этом решаются задачи отдельных линий работы;

• проблемно-объектовый – оперативно-розыскная деятельность организовывается в соответствии с актуальными на данный момент проблемами ОРД на определенных объектах или в отношении их;

• проблемно-целевой - оперативно-розыскная деятельность организовывается таким образом, чтобы осуществить целевую концентрацию сил и средств на решении наиболее актуальных проблем, что позволяет максимально эффективно решать поставленные задачи ОРД ограниченными силами и средствами.

Тактические принципы оперативно-розыскной деятельности – принципы, определяющие методы, применяемые при осуществлении ОРД, которые подразделяются на общие и частные.

Общие тактические принципы охватывают все основные направления ОРД и включают в себя такие принципы, как принцип конспирации, сочетания гласных и негласных методов работы, наступательности и оправданного оперативного риска, собственной безопасности.

Принцип конспирации – один из важнейших и основополагающих принципов оперативно-розыскной деятельности. Заключается в сокрытии от противоборствующей стороны и от окружения конкретных сил, средств, планов, намерений, мероприятий органов, осуществляющих ОРД.

Принцип собственной безопасности сочетается с принципом конспирации, в определенной мере включает в себя последний. Заключается в постоянной нацеленности на обеспечении безопасности органа, осуществляющего ОРД, безопасности проводимых этим органом оперативно-розыскных мероприятий, а также лиц, участвующих в оперативно-розыскной деятельности (безопасность физическая, оперативная) /7, с.58/.

Принцип сочетания гласных и негласных методов основывается на правах органов, осуществляющих ОРД, предоставленных Законом РК «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законодательными актами. Заключается в разумном сочетании гласных (открытых) и негласных (закрытых, скрываемых от объектов воздействия и от окружения) методов ОРД. При этом в качестве основного используется подход, при котором негласные методы применяются только тогда, когда гласными методами решить ту или иную задачу ОРД невозможно или крайне затруднительно.

Принцип наступательности заключается в активности, целеустремленности, инициативности и настойчивости действий, направленных на достижение целей оперативно-розыскной деятельности.

Принцип оправданного оперативного риска сочетается с принципом наступательности. Заключается в выборе оперативно оправданного и в то же время нестандартного, в определенной мере рискованного решения оперативной задачи при максимально полной оценке своих сил и возможностей.

Принцип профессиональной этики заключается в строгом соблюдении при осуществлении оперативно-розыскной деятельности морально-этических и нравственных норм в сочетании с нормами права. Эти нормы должны соблюдаться как по отношению к объектам ОРД, так и во взаимоотношениях между ее участниками (сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, сотрудниками и конфиденциальными помощниками органов, осуществляющих ОРД). Сочетается с принципом уважения достоинства личности /8, с.33/.

Частные тактические принципы включают в себя принципы подбора, подготовки и использования отдельных сил и средств ОРД, а также принципы проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий.