3. Финансовая политика: ее цели, задачи и главные элементы. Взаимосвязь финансовой стратегии, тактики и финансового механизма. Современная финансовая политика Российской Федерации.

ФП - представляет собой совокупность мероприятий в финансовой сфере, ориентированных на достижение определенных целей

Финансовая политика государства – совокупность государственных мероприятий, по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Конечные ЦЕЛИ финансовой политики:

На микро уровне:

рост капитализации предприятия (рыночной стоимости)

На макро уровне:

• Создание финансовых условий для социально-экономического развития

• Повышение качества и уровня жизни населения

• Рост уровня жизни на основе развития экономики

• Оздоровление и структурная перестройка экономики

• Сглаживание экономических циклов

• Снижение темпов инфляции

Задачи ФП:

• Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал

• Построение мощной, самостоятельной финансовой системы

• Превращение рубля в одну из региональных резервных валют

• Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры, создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего

• Формирование основ национальной инновационной системы

• Реализация программы социального развития страны

С одной стороны, она обусловлена состоянием экономики. Должны быть выработаны финансовые механизмы для реализации тех задач в развитии экономики и общества, которые определены экономической политикой. С другой стороны, финансовая политика влияет на экономику, т.к. обладает определенной самостоятельностью и субъективностью; у нее специфические задачи. Она или создает условия для развития или тормозит его, если разрабатывается произвольно.

Финансовая политика государства:

А) часть соц-экономической политики(определяется общий объем фин ресурсов, источники и направления их использования)

Б) относительно самостоятельная сфера деятельности гос-ва (разработка механизма регулирования соц-экономических процессов фин методами)

Важно

1. Обеспечить ее взаимосвязь с другими составными частями соц-эк. пол. (денежно-кредитной, социальной, тарифной, таможенной, инвестиционной)

2. Учет интересов всех субъектов фин системы государства.

Задачи гос. фин. политики на любом этапе развития общества

- Организация регулирования процессов фин методами

- Создание эффективной системы управления

- Рациональное с точки зрения государства распределение и использование имеющихся фин ресурсов

- Обеспечение условий для сбалансированного роста фин ресурсов во всех звеньях фин системы, роста накоплений и сбережений

- Выработка фин механизма

Составляющие элементы финансовой политики:

1. Бюджетная (доходы и расходы, межбюджетные отношения, управления дефицитом / профицитом бюджета, долговая политика, государственное соц страхование и обеспечение, организация бюджетного процесса)

регулирует формирование и использование средств бюджета

Бюджетная политика – выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами различных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления гос. долгом.

Влияет на

• макроэконом равновесие и долговое бремя

• темпы соц. и эконом. развития страны и регионов

• тип модели бюджетного федерализма

Выражается в:

• структуре доходов и расходов бюджета

• распределении доходов и расходов между бюджетами

• системе госсоц защиты населения

• величине и структуре госдолга, формах и методах управления им

• сроках и инструментах бюджетного планирования и др

2. Налоговая (фискальная)

регулирует налоговую нагрузку

Выражается в построении налоговой системы

Налоговая политика – разнообразие видов налогов и объектов налогообложения, а также характер взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами.

Решаются задачи:

- Фискальная (Наполнение бюджетов государства)

- Регулирующие (Воздействие на объем остающихся у налогоплательщиков фин ресурсов)

- Контролирующие (над деятельностью юр лиц и граждан через налогообложение)

Один из реальных критериев эффективности налоговой политики в ее фискальной функции - уровень собираемости налогов и затраты на это

3. Инвестиционная политика – создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

4. Социальная политика – связана с решением задач финансового обеспечения прав граждан РФ и охватывает сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам.

5. Таможенная политика – ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряет либо сдерживает экспорт и импорт.

6. Денежная политика направлена на обеспечение устойчивости денежного обращения. Со-ставными частями являются эмиссионная политика и стабильность национальной валюты. Эмиссионная политика направлена на определение необходимого количества денег в обращении, а также на увеличение доходов бюджета. Стабильность национальной валюты должна обеспечиваться за счет регулирования государством инфляционных процессов.

7. Кредитная политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народ-ном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулиро-вание деятельности банковской системы). Кредитный сектор экономики служит и для вырав-нивания средней нормы прибыли.

8. Ценовая политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Типы финансовой политики:

1.Классическая финансовая политика (основоположник А.Смит) – суть данной теории заключается в том, что: все регулирует рыночные отношения, т.е. невмешательство государства.

2.Регулирующая фин. политика – (основоположник Кейнс 20-60гг. 20 века)- возможность вмешательства и регулирования государством в циклического развития экономики.

3.Неконсервативная – ограниченное вмешательство государства в экономику и социальную область, регулирование денежного обращения, валютного курса и т.д.

4.Планово – деррективная – преобладает государственная собственность на средства производства, плановая система управления. Цель данной политики - максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. (пример-СССР, все социалистические страны).

Финансовая стратегия определяет долговременный курс и включает решение крупномасштабных задач, влияющих на развитие всего общества. Связана с:

• с реформами (налоговой, бюджетной, пенсионной и др.)

• со стратегией управления гос долгом

• разработкой нацпроектов

Финансовая тактика это методы решения поставленных стратегией задач на конкретном этапе развития

Финансовая стратегия в составе финансовой политики должна быть относительно стабильной, а финансовая тактика отличаться гибкостью, с тем чтобы учесть изменение экономических условий, социальных факторов, международной обстановки.

Финансовый механизм является средством воздействия субъекта на финансовые отношения, инструментом реализации ФП и влияет на ее результат.

Основными элементами финансовой политики РФ являются бюджетная и налоговая политика.

Бюджетная политика - регулирует формирование и использование средств бюджета. Основывается на Конституции РФ, Бюджетном послании Президента РФ, БК РФ.

Бюджетная политика: 

• определяется рядом макро - и микроэкономических факторов;

• Воздействует на направления и объемы перераспределения финансовых ресурсов между регионами, отраслями, сферами экономики и социальными слоями населения — она влияет на темпы социального и экономического развития страны в целом и регионов в том числе, на тип построения модели бюджетного федерализма

Налоговая политика - система мер по мобилизации денежных средств в бюджет, Находит свое положение в построении налоговой системы. Воплощается в НК РФ. 

Результат налоговой политики количественно характеризуется величиной налогового бремени.

Финансовая политика тесно связана с:

• Денежно-кредитной политикой - регулирует уровень инфляции и обеспечивает стабильность национальной валюты

• Ценовой политикой - регулирует цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий и на жизненно важные товары и услуги населению. Сдерживает инфляцию как общеэкономический фактор.

• Таможенной политикой - является частью налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы влияют на цену товаров, объем экспорта и импорта, отражаются на состоянии торгового баланса.

• Инвестиционной политикой - Создает условия для привлечения инвестиций , прежде всего, в реальном секторе экономики. Способствует увеличению объемов финансовых ресурсов хоз. субъектов, возможности обновления и расширения производственной базы и , следовательно, росту ВВП, повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года сформулированы:

1. основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

2. стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

3. формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

4. цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

5. цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

6. параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.