2. Бюрократические управленческие структуры

Суть системы «рациональной бюрократии» заключается в следующем:

• вся деятельность в организации разделяется на простейшие элементы, собирая которые затем в группы определяются задачи и обязанности конкретного должностного лица;

• организация строится на принципе иерархии, то есть системы строгой подчинённости нижестоящих вышестоящим;

• деятельность организации происходит на основе инструкций, стандартов и правил, определяющих ответственность и обязанности каждого сотрудника;

• управление организацией осуществляется на основе формальной обезличенности, то есть личные и эмоциональные мотивы исключаются; отбор и назначение на должность производится на основе знаний, опыта и заслуг, то есть традиции и эмоции исключаются.¹

2.1 Линейная организационная управленческая структура

Линейная управленческая структура- один из простейших типов структур. Для нее характерно, наличие во главе каждого структурного подразделения руководителя, наделенного всеми полномочиями и осуществляющего управление подчиненными ему работниками.

Линейная управленческая структура представляет собой модель прямого подчинения по всем вопросам нижестоящих подразделений вышестоящим. Это система достаточно проста и может быть эффективна, если не велико число рассматриваемых вопросов и по ним могут быть даны решения в ближайших подразделениях. Достоинством линейной структуры является личная ответственность руководителя за конечный результат. Недостатком является высокое требование к руководителю.

Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но ограниченными возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

Линейная структура управления имеет свои преимущества и недостатки:

Преимущества:

1. простота управления (один канал связи);

2. единство и четкость распорядительства;

3. согласованность действий исполнителей;

4. четко выраженная ответственность;

5. личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки:

1. высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления;

2. перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными структурами;

3. отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;

4. концентрация власти в управляющей верхушке;

5. затруднительные связи между инстанциями;

2.2 Функциональная управленческая структура

Функциональная управленческая структура предложена Ф. Тейлором и представляет собой схему подчинения нижестоящего подразделения ряду функциональных (специализированных) подразделений, решающих отдельные вопросы управления – технические, плановые, финансовые и т.д. Таким образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию. Из этого и проистекает название - функциональная структура управления. В этом случае указания сотрудникам поступают более квалифицированные. Однако подчиненные подразделения не всегда знают, как согласовать полученные указания, в какой очередности их выполнять... Борьба за приоритетность реализации указаний вносит дезорганизацию с управленческую структуру². Подход оказался непрактичным, и данная система в неизменном виде используется очень редко.

Обычно специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения(отделы), например отдел маркетинга, бухгалтерия, пр.

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей. В этой модели появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление (например, планирование и прогнозирование). Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации.

Как и линейная, функциональная управленческая структура имеет свои преимущества и недостатки:

Преимущества:

1. освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов;

2. стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов;

3. высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

4. исключение дублирования в выполнении управленческих функций;

5. уменьшение потребности в специалистах широкого профиля.

Недостатки:

1. трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

2. чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач "своих" подразделений;

3. появление тенденций чрезмерной централизации;

4. длительная процедура принятия решения;

Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной степени устраняются линейно-функциональными структурами.