Лекция №20. Тема: Организационные формы и структура управления организацией.

Вопросы:

20.1 Структура и формы организации.

20.2 Виды структур управления.

20.3 Типы организационных структур.

20.1. Формирование организационных структур управления

Организационная структура управления предприятием — это упорядоченная совокупность органов, управляющих его деятельностью и находящихся в определенной взаимосвязи и соподчиненности. На нее существенное влияние оказывает отраслевая принадлежность предприятия (автомобильный, тракторный завод, леспромхоз, мебельная, швейная фабрика и т.п.), его объем и номенклатура производства, применяемые технологические процессы и уровень их механизации, специализации и комбинирования и многие другие факторы.

Каждое из структурных подразделений управляемой системы (предприятие, цех, участок) представляет собой звено производства. Совокупность ряда звеньев, находящихся на определенном уровне промышленного производства, образует ступень производства. Так, первой ступенью управления предприятием является организованная из группы рабочих бригада, следующей — совокупность бригад, мастерских участков, затем — цехов. Таким образом, каждая управляемая система выступает как подсистема (элемент) более сложного порядка системы, все они относительно самостоятельны, подчинены общей задаче, а в соответствии с распределением между ними прав и обязанностей не должны дублировать друг друга.

В организационной структуре управления предприятием находит свое отражение минимально необходимое количество ступеней и звеньев управления, взаимосвязанных между собой. Правильно построенная структура является экономичной и создает предпосылки для оперативности управления, взаимосогласованной работы всех структурных подразделений предприятия. На предприятиях организационная структура формируется исходя из состава, содержания и трудоемкости выполнения общих и специальных функций управления. Объективный характер ее построения определяется первичностью функции и вторичностью органа управления, т.е. образование и выделение функции предшествует формированию органа или звена управления. При этом не следует отождествлять функцию управления с функцией подразделения предприятия. В зависимости от трудоемкости функции ее могут выполнять несколько подразделений, или одно подразделение вести работы по нескольким функциям.

Для управленческой деятельности на предприятиях создается аппарат управления, подразделяемый на линейный (директор, начальник цеха, мастер) и функциональный (все остальные работники аппарата). Совокупность линейных и функциональных служб (отделов, исполнителей и т.д.) предприятия и образуют структуру управления.

Схема организационной структуры аппарата управления предприятием имеет пирамидальную форму — содержит несколько уровней управления в порядке подчиненности. Иерархическое строение характерно как для линейного управления (директор — начальник цеха — мастер), так и для функционального (например, по функциям управления конструкторской подготовкой производства на машиностроительном предприятии: главный инженер — главный конструктор — начальник отдела — руководитель группы, проекта).

Иерархическое построение аппарата управления предприятием в порядке подчиненности, как и его структурных подразделений, взаимосвязано с масштабами управления (подчиненности, полномочий), централизацией и децентрализацией соответствующих функций, например, сосредоточением организационных и распорядительных функций на высших уровнях управления, а исполнительных — на низших.

За установление объемов управления, т.е. предельного числа подчиненных одному руководителю исполнителей, высказывались многие экономисты (например, А. Файоль и др.). Однако эта задача в силу ряда объективных и субъективных причин оказалась трудноразрешимой. Так, при определении размеров подчиненности возникает необходимость учитывать не только сложность и характер выполняемых операций (работы), но и субъективные возможности руководителя (менеджера), его способности сотрудничать с коллективом и др., желание делегировать полномочия для выполнения определенных задач.

Также следует иметь в виду, что в случае необоснованного увеличения управленческого персонала теряется личный контакт между руководителем и подчиненным, возрастает вероятность формирования отдельных групп (коллективов) с неофициальными лидерами, ослабляется контроль за выполнением порученных заданий, что, в свою очередь, оказывает отрицательное влияние на моральное состояние работников и результаты их труда. Вместе с тем, при необоснованном сокращении масштабов подчиненности возникают излишние уровни управления, возрастают затраты на содержание аппарата, увеличивается время на принятие управленческих решений (в связи с увеличением звеньев и ступеней управления), возрастает необходимость усиления контрольных функций за исполнением, что может не только увеличить затраты, но и снизить инициативу и творческую активность работников.