14.2. Организационно-административные методы.

Административные методы управления — это совокупность средств воздействия на отношения людей в производстве посредством обязательных для исполнения нормативных актов, директив и приказов, инструкций и распоряжений, других предписаний. Они предполагают организационное и распорядительное воздействие, которые осуществляются совместно и дополняют друг друга.

Организационное воздействие выражается в четком распределении управленческих функций, установлении прав и обязанностей руководителей, регламентации основных процедур в управлении. Оно отражает статику системы управления и включает: организационное регламентирование — проектирование организационных структур управления, разработку и внедрение положений о подразделениях и должностных лицах и др. (в результате такой регламентации каждый работник знает, что, как и когда ему надлежит делать, от кого он должен получить необходимую информацию и кому передать сведения); организационное нормирование — разработку и использование норм и нормативов, необходимых для управленческой деятельности, например, численности управленческого персонала, затрат труда и ресурсов в сфере управления и др.

Распорядительное воздействие отражает динамику управления и направлено на изменение отдельных частей или всей системы управления предприятием с целью предупреждения отклонений, поддержания заданной программы и обеспечения слаженной работы органов управления. Это воздействие может быть выражено в виде устного или письменного распоряжения, иметь фирму приказа, протокола совещания или договора. В них формируются задачи для подразделений и отдельных исполнителей, средства и сроки их решения. Распорядительное воздействие опирается на власть.

14.3. Экономические методы.

В экономическую группу включаются методы: экономического стимулирования, основанные на использовании принципов и способов оценки и повышения эффективности производства и труда на каждом рабочем месте, системы его оплаты, материального поощрения работников, распределения (использования) прибыли и др.; самоокупаемости, означающего, что предприятие должно покрывать свои расходы доходами, работать рентабельно; ценообразования, включающего разработку и установление цен, которые должны выступать одновременно измерителями эффективности затрат и результатов хозяйственной деятельности, спроса и предложения (ценообразование должно находиться во взаимосвязи с научно обоснованной налоговой системой); финансирования (самофинансирования), предполагающего организацию расчетов с поставщиками и потребителями, финансовыми и банковскими органами за счет собственных источников кредитования, предусматривающего создание условий, побуждающих предприятия рационально использовать кредиты, своевременно и полностью производить расчеты с банком, бюджетом и поставщиками.

Суть экономических методов состоит в том, чтобы активизировать деятельность каждого работника в нужном направлении и, в то же время, способствовать наращиванию экономического потенциала предприятия в целом, используя экономические стимулы. Отличительной чертой их развития на современном этапе является связь с рыночным механизмом.

Государство, способствуя развитию рынка, осуществляет его регулирование с помощью экономических рычагов и стимулов, к которым относятся налоги, налоговые льготы и экономические санкции, целевые дотации и субсидии, валютный курс, социальные, экологические и другие нормы и нормативы. Переход к рыночным отношениям включает и меры по демонополизации производства, поощрение предпринимательства и конкуренции, проведение жесткой кредитной политики.

Сознательно используя экономические методы, необходимо не допускать в управлении предприятием экономического волюнтаризма — произвольного подхода к решению экономических проблем, не опирающегося на научно обоснованные приемы и критерии, реальные условия и возможности, а определяемые субъективной волей и произвольными решениями лиц, осуществляющих управление. Возможности для волюнтаризма, безответственности и не компетенции возникают из самой бюрократической системы управления, допускающей нередко определенный произвол в принятии управленческих решений, в подборе и расстановке кадров, когда продвижение по служебной лестнице связывается с качествами, далекими от компетенции. Преодоление экономического волюнтаризма основывается на повышении профессионализма и ответственности руководителей, на экономических критериях оценки принимаемых решений.