13.3.Функции управления

Функция (латинское/functio исполнение, осуществление) — деятельность, обязанность работника, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений, например, функция денег; назначение или специализированный вид управленческой деятельности, например, функции управления, предприятия или должностного лица — управляющего, директора, экономиста и др. Это и зависимая переменная величина в математике.

Функции управления — это определенный вид деятельности людей по управлению предприятием (трудовым коллективом, производством). Они характеризуют содержание управленческого труда, задачи, решаемые коллективом предприятия по его управлению и выделяются (или объединяются) в связи со сложностью производства и производственной структуры, с необходимостью разделения и кооперации труда в сфере управления. Различают общие, конкретные и специальные функции управления.

Общие функции управления — прогнозирование и планирование деятельности управляемого объекта, организация работы, координация и регулирование, активизация и стимулирование, контроль, учет и анализ — элементы управленческого цикла, характеризующиеся регулярным видом деятельности органов управления предприятием и определяющие специализацию управленческого труда. Общие функции характерны для любого объекта управления.

Прогнозирование и планирование заключается в выработке целей производства, в обосновании темпов и пропорций его количественного и качественного развития. На практике эта функция осуществляется в виде разработки стратегии и тактики управления, заключающихся в определении направлений развития на перспективу (будущих возможностей), в подготовке объекта управления к возможным изменениям рыночной ситуации, противостоянию неблагоприятным воздействиям случайных факторов рыночной экономики.

Организация работы состоит в определении методов и средств достижения поставленной цели.

Координация и регулирование предусматривает установление согласованных действий между всеми участниками намеченных мероприятий, устранение в процессе производства и управления различного рода диспропорций и отклонений.

Функция активизации и стимулирования связана с выбором систем стимулирования деятельности работников, чтобы они творчески решали поставленные задачи, действовали максимально эффективно.

Контроль позволяет оценивать результаты деятельности, способствует поддержанию дисциплины, предупреждению и устранению допущенных ошибок и нарушений, принятию конкретных мер по улучшению работы, укреплению единоначалия и сохранности собственности.

Учет (оперативный, статистический, бухгалтерский) обеспечивает необходимой информацией о состоянии управляемого объекта, выполнении намеченных программ, распределении и использовании ресурсов — материальных, трудовых, финансовых.

Анализ позволяет комплексно изучать состояние и развитие деятельности предприятия и его подразделений во взаимосвязи с техническим уровнем производства и социальным развитием коллектива, выявить имеющиеся резервы и подготовить управленческие решения для их эффективного использования.

Конкретные функции управления различаются по признакам воздействия: на все сферы деятельности предприятия, например, технико-экономическое планирование, учет и отчетность, экономический анализ и др.; на отдельные стадии производственного процесса или участки работы (сферы деятельности) — управление технической подготовкой производства и технологическими процессами, организация производства и труда, кадры, маркетинг, капитальное строительство и др.

Специальные функции представляют собой как бы подфункции конкретных функций и направлены на достижение одной или нескольких целей предприятия (производства), например, повышение эффективности и сбалансированности использования ресурсов, организация разработки норм и нормативов. Дифференциация функций приводит к сужению участка управленческой деятельности и конкретизации объекта управления.

При установлении состава функций и формировании системы управления предприятием допускается объединение или расчленение отдельных из них с учетом масштабов, специализации и производственной структуры предприятия, а иногда и с учетом знаний и способностей отдельных исполнителей. Состав функций аппарата управления конкретным предприятием, его подразделением, конкретного специалиста или руководителя определяется должностными инструкциями и положениями, устанавливающими права и обязанности, ответственность работника аппарата (должностного лица), круг самостоятельно решаемых им вопросов, внутренние и внешние взаимосвязи.

Нормативным документом, способствующим рациональному разделению труда в сфере управления, является квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Его используют за основу при разработке должностных инструкций, составлении положений о структурных подразделениях, подборе и расстановке кадров, их аттестации.