3.Принципы построения бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом РБ ее бюджетная система основана на следующих принципах:

1. Принцип единства

2. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов

3. Гласности

4. Сбалансированности

5. Самостоятельности бюджетов

6. Эффективности использования бюджетных средств

7. Совокупного или общего покрытия расходов бюджета

8. Достоверности бюджетов

9. Целевого назначения бюджетных средств

10. ответственности участников бюджетного процесса

Принцип единства: единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, денежной системой, бюджетной классификацией РБ, регулированием бюджетных отношений, порядком ведения бух. учета и отчетности и исполнение бюджетов.

Полнота отражения заключается в том, что все расходы и доходы бюджета, поддерживаемые законодательством, подлежат отражению в полном объеме.

Принцип гласности предполагает открытость для общества и СМИ информации, процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решения местных советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также опубликованных в СМИ, утвержденных бюджетом и отчетов об их исполнении.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетов расходов должен соответствовать объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При утверждении бюджета и исполнении, государственные органы должны исходить из минимизации дефицита бюджета.

Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы, собственных доходов и источников финансирования бюджета.

Эффективность использования означает, что для достижения заданных целей необходим минимальный объем бюджетных средств, а максимальный результат достигается с использованием заложенных в бюджете средств.

Принцип совокупного покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования ее дефицита. Другими словами расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования его дефицита. Ха исключением государственных займов, расходов целевых бюджетных фондов, добровольных взносов, средств фондов предупредительных мероприятий, средств бюджета в соответствии с международными договорами в иных случаях предусмотренных президентов и законами.

Достоверность бюджета означает что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития, соответствующей административно-территориальной единицы РБ.

Целевое использование бюджетов означает что оно выделяется в распоряжение конкретных получателей на конкретные цели.

Принцип ответственности означает, что участники процесса несут ответственность за действия и бездействия на каждой стадии бюджетного процесса.

4.Доходы республиканского и местного бюджетов

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Доходы республиканского и местного бюджетов классифицируются следующим образом:

1. Налоговые доходы

2. Взносы на государственное социальное страхование

3. Неналоговые доходы

4. Безвозмездные поступления

Налоговые доходы включают: республиканские налоги, сборы, пошлины, местные налоги и сборы, другие налоговые доходы установленные президентом РБ или законами, пени за несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин, проценты за пользование, отсрочкой и рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пеней, налоговым кредитов.

Неналоговые доходы: доходы от использования имущества находящего в государственной собственности, штрафы и другие подобные доходы.

Безвозмездные поступления6 необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от международных организаций, иностранных государств, а также в форме межбюджетных трансфертов. Выделяют регулируемые доходы республиканского и местного бюджетов, к ним относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления с налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам устанавливаемыми местными советами депутатов. Нормативы отчислений в процентах доходов республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и Минска определяются законом о бюджете РБ, а в консолидированные бюджеты районом и городов областного подчинения решениями областных советов депутатов и т.д.

В республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчисления по налоговому доходу). Налог на прибыль не более 50 %, налог на доходы, кроме дохода от лотерейной деятельности не более 50 %, налог от лотерейной деятельности 100%. Налог на интерактивные игры – 100%, НДС – не более 70%, акцизы – 100%, сбор за проезд транспортных средств иностранных государств по дорогам общего пользования – 100%, патентные пошлины- 100%, экологический налог – предусмотрен по отдельным видам платы за загрязнение окружающей среды или 20% или 100%. Например 20% - за выбросы в атмосферный воздух, 100% за перемещение нефти и нефтепродуктов и др. Таможенные пошлины и сборы -100%, оффшорный сбор – 100% (сбор уплачиваемый за передачу денежных средств), гос. пошлина-100%, гербовый консульский сбор – 100%.

Неналоговые доходы (по нормативу отчисления по доходу получаемому на территории РБ уплачивается по следующим видам дохода:

1. Доход от размещения денежных средств республиканского бюджета-100%

2.Дивиденды по акциям и доходы от участия в капитале находящимся в республиканской собственности-100%

3. Доходы от реализации имущества и имущественных прав, находящихся в гос. собственности

4. Доходы от сдачи в аренду имущества

5. Штрафы, подлежащие уплате

6.Средства от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков