43. Право внешних сношений: понятие, источники, принципы.

Понятие и источники ПВС. ПВС - это старейшая отрасль МП. Состоит из принципов и норм, регулирующих деятельность внутригосударственных и зарубежных органов внешних сношений, регламентирующих средства и методы осуществления дип деятельности, регулирующих дип привилегии, иммунитеты, регламентирующих дип переписку и регулирующих дип этикет и протокол. Право внешних сношений превонач возникло как дипломат и консульское право, появились новые зарубежные органы внешних сношений и дип и консульское право, обогатилось новым комплексом норм, и преобразовалось в право внешних сношений.

Дипломатия-совокупность средств и методов осуществл внешней политики страны, это исскуство организаций и проведение офиц дип мероприятий, и протоколированных дип мероприятий.

Принципы дипломатии 1.когда говорят дипломаты-молчат пушки- для того что б не было войны дипломаты должны вести переговоры 2.дипломат это тот который никогда не говорит да или нет, а его позицию можно понять по его действиям 3.язык дан дипломату что б скрывать свои мысли …дипломат официальный представитель аккредитующего гос-ва 4.дипломат никогда не увеличивает кол-во рабов в стране, а увеличивае кол-во друзей и сочувствующих своей стране 5.дипломат-это тот который никогда не уйдет хлопнув дверью…всегда оставит дверь открытой.

Выделяют 1.принцип открытости депломатии 2.дипломат должны основаны на принц и нормах мп

Средства и методы дипломатии 1.провед и организац дип встреч 2. переговоров 3..дип конференций 4.проведение протокольных мероприят в стране пребывания 5.офиц дип переписка  ….правильное обращение Система ПВС: 1.    дип принципы и правила 2.    средства и методы осуществления дипломатии 3.    дип право (подотрасль) 4.    внутригосударственные и внешние органы внешних сношений 5.    консульское право (подотрасль) 6.    правовой статус официальных делегаций государств на международной конференции 7.    правовой статус миссий ad hoc 8.    правовой статус торговых представительств государств 9.    правовой статус постоянных представительств государств при МО 10.  дин привилегии и иммунитеты 11.  дип переписка 12.  дип этикет и протокол.

Источники ПВС: 1.    До 1815 года дип деятельность регламентировалась обычными нормами МП в полном объеме. 1815 -разработан первый документ на универсальном уровне, закрепивший нормы дип права - Венский протокол (Венский регламент). Этот документ может рассматриваться как эталон составления МП документов, он высокого качества. Разрабатывался Толераном и др. Положения не устарели и применяются до сих пор в полном объеме. Венским протоколом закреплены классы дип представителей. 3 класса: ===Класс послов и нунциев  ===Класс посланников и интернунциев ===Поверенные в делах (могут быть постоянные и временные, зависит от отношений между гос-вами).  В венском протоколе закреплено принцип старшенства,старшенство по рангу  Также закреплена неприкосновенность дип представителя Демарш—посол встанет и не говоря не слова, и тихо уйдет

В закреп норма дип статус одинаковый по рангу различие по старшенству

2.  В 1961 Венская конвенция о дип сношениях государств. С 1815 до 1961 наряду с Венским протоколом дип право действовало как обычное. Небольшой по объему международно-правовой акт, но закрепил важные нормы, касающиеся функции дип представительства, его полномочия, правовой статус, порядок начала и прекращения деятельности, его виды, его персонал. Впервые закреплены на договорном уровне дип привилегии и иммунитеты. В конвенции хар-ка 1.в ней закреплены 3 важнейших правила ---дип представ запрещено совмещать дип деятельность с комерч деятю ---дип привеле и иммунитеты предост не для личных выгод а для эф осущ проф деят-ти ---кол во персонала опред аккредитующим гос-вом

3.    Венская конвенция о консульских сношениях государств 1963. Впервые на договорном уровне регламентированы нормы консульского права. До этого действовали как нормы международного обычая. В данной конвенции впервые определен правовой статус консульских представительств, функции и полномочия, виды, персонал и привилегии и иммунитеты. 4.  Конвенция о специальных миссиях ad hoc 1969 года, для разрешения срочных проблем. Временный орган международных внешних сношений. Создаются на определенный период для разрешения проблемы. Их деятельность прекращаете сразу после прекращения решения проблем. Эта Конвенция определяет порядок создания миссий, их правовой статус, функции и полномочия, порядок прекращения их деятельности, правовые формы, в которых воплощаются результаты деятельности, а также привилегии и иммунитеты членов миссии. 5.  Конвенция о постоянных представительствах государств. Их отношения с международными организациями универсального характера 1975. регламентирует правовой статус постоянных представительств, определяет функции и полномочия, их цели и задачи, порядок их открытия и прекращения деятельности, персонал ,классы дип представителей, входящих в состав постоянных представительств, а также их привилегии и иммунитеты.

Право внешних сношений - система принципов и норм, определяю¬щих правовой статус и функции органов внешних сношений госу¬дарств3. Право внешних сношений - одна из старейших отраслей междуна¬родного права. Например, институт консулов появился в глубокой древ¬ности, а нормы об их неприкосновенности стали зачатками консульско¬го права. Несколько позднее появилось дипломатическое право. Особен¬но активно право внешних сношений стало развиваться в XVI в., когда в Европе стали учреждаться постоянные дипломатические представи¬тельства. Право внешних сношений включает в себя подотрасли:  1) право внутригосударственных органов внешних сношений;  2) дипломатическое право;  3)   право дипломатического протокола;  4)   консульское право. Каждая подотрасль права внешних сношений состоит из институтов. Например, право внутригосударственных органов внешних сношений включает в себя такие институты, как: глава государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство. Подотрасль дипломати¬ческого права состоит из институтов: дипломатические представительст¬ва; дипломатические миссии; постоянные представительства государств при международных организациях и др. Основными источниками права внешних сношений являются меж¬дународный договор и международный обычай. Первым многосторон¬ним договором права внешних сношений стал Венский протокол (Вен¬ский регламент) о рангах дипломатических представителей 1815 г. с до¬полнением, внесенным Аахенским протоколом 1818 г. В этом документе участвовало восемь государств Европы. В настоящее время главными источниками права внешних сноше¬ний являются: 1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; 2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; 3) Конвенция о специальных миссиях 1969 г. и другие универсальные документы. Кроме универсальных источников права внешних сношений сущест¬вуют и региональные соглашения (например, Гаванская конвенция о ди¬пломатических чиновниках, подписанная 20 странами Латинской Аме¬рики в 1928 г., которая действует и поныне).

Гос.граница – это линия, проведенная на местности, отделяющая территорию одного гос-ва от территории другого и определяющая пределы действия юрисдикции данного гос-ва. Виды: - орографические границы (которые проводятся по естественным рубежам, т.е. по рекам, морям, горам, холмам); - геометрические (линия, которая устанавливается от одной до другой точки без учета естественных рубежей); - комбинированные (которые на некоторых участках проведены по естественным рубежам и являются орографическими, а на других участках проведены без учета естественных рубежей и являются геометрическими). Виды границ: •  сухопутные — линии, проходящие по характерным точкам ре¬льефа местности или через определенные точки географических ко ординат, по параллелям и меридианам; •  водные — проходят по рекам, озерам, другим водоемам, морям. Речные границы устанавливаются: на судоходных реках — по таль¬вегу (линия наибольших глубин) или по середине главного фарватера, на несудоходных — по середине реки. Морские границы — это внешние пределы территориальных вод или линии разграничения территориального моря между смежными или противолежащими го сударствами; •  воздушные — боковые и высотные пределы воздушного пространства государства, т.е. воображаемая плоскость, поставленная вертикально и проходящая через сухопутные и водные границы; •  недра — продолжение вниз воображаемой вертикальной пло¬скости по сухопутным и водным границам государства, которая определяет границы недр; • исторически сложившиеся границы — точное прохождение ко¬торых не определено и не закреплено в договоре между сопредель¬ными странами, но которые в течение длительного времени соблю¬даются на местности.    Режим Государственной границы включает правила: - содержания Государственной границы; - пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;  - перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; - пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; -  ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; -  разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.    Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации     C учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.   * Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы.   * Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства   * Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.   * Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещении через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.   * Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна  наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба; создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.   *Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации или Министерства иностранных дел Российской Федерации определяются договорами Российской Федерации с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, решениями Правительства Российской Федерации.    Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы