- •1. Понятие международного права.
- •2. Нормы международного права.
- •3. Понятие и система принципов международного права.
- •5. Принцип мирного разрешения споров.
- •6. Принцип невмешательства во внутренние дела государства.
- •7. Принцип сотрудничества государств.
- •8. Принцип равноправия и самоопределения народов.
- •9. Принцип суверенного равенства государств.
- •10. Принцип добросовестного выполнения государствами своих обязательств.
- •11. Принцип нерушимости границ.
- •12. Принцип территориальной целостности.
- •15. Система международного права.
- •17. Международный договор как источник международного права.
- •18. Право международных договоров, его источники и кодификация.
- •19. Стороны в международных договорах.
- •20. Заключение международных договоров: парафирование, аутентификация, конфирмация, присоединение, оговорки, ратификация, опубликование и регистрация.
- •21. Форма, структура и язык международного договора.
- •22. Действие международных договоров: принципы действия, реновация, пролонгация и новация международных соглашений.
- •23. Условия действительности и недействительности международных договоров.
- •25. Понятие и классификация субъектов международного права.
- •Специфика юридической природы международных организаций сводится к следующему:
- •27. Международная правосубъектность народов и наций.
- •28. Международные организации как субъекты международного права.
- •29. Международная правосубъектность государственно-подобных образований.
- •30. Вопрос о международной правосубъектности индивида.
- •Для классификации международных организаций применяются различные критерии:
- •33. Оон как международная организация.
- •34. Понятие, источники и принципы прав внешних сношений.
- •35. Система внутригосударственных органов внешних сношений.
- •36. Дипломатическое представительство: понятие, виды и функции.
- •37. Дипломатические и консульские иммунитеты и привилегии.
- •Привилегии и иммунитеты сотрудников консульских представительств следующие:
- •38. Организация консульских учреждений и консульские функции.
- •39. Специальные миссии и делегации.
- •40. Международно-правовая защита лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.
- •41. Соотношение международного публичного и международного частного права.
- •43. Право внешних сношений: понятие, источники, принципы.
- •44.Дипломотический протокол и дипломатический церемониал.
38. Организация консульских учреждений и консульские функции.
Консульские учреждения как зарубежные представительства имеют существенное отличие от дипломатических представительств: они функционируют не в масштабах всего государства пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению. Обычно такой округ охватывает несколько административно-территориальных единиц государства пребывания.
Консульские отношения возникают с установлением дипломатических отношений, а при их отсутствии на основе специального соглашения заинтересованных государств. Согласие государства пребывания необходимо для открытия консульского учреждения.
Консульские функции выполняются как рассматриваемыми специальными консульскими учреждениями, так и дипломатическими представительствами, в составе которых создаются консульские отделы.
Предусмотрены четыре вида консульских учреждений: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. В консульских отношениях Российской Федерации, как и ранее СССР, наиболее распространены генеральные консульства. В настоящее время в различных регионах России функционируют генеральные консульства: в Санкт-Петербурге — США, ФРГ, Великобритании, Финляндии, ЮАР, КНР, Японии, Болгарии, Кубы, Эстонии, Франции и ряда других стран; в Пскове — Латвии; в Астрахани — Ирана; в Екатеринбурге — США и Великобритании; в Тюмени — Украины; в Новосибирске — ФРГ; в Иркутске — Монголии; в Хабаровске — КНР; во Владивостоке — США, Японии и т. д.
В составе посольств иностранных государств в Москве работают консульские отделы.
Порядок формирования. Консулы, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел представляемого государства. В Российской Федерации выдача консульского патента производится МИД РФ.
Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.
Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.
Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала.
Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств (имеются, естественно, различия в масштабах деятельности). Это защита интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами; выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания — и сообщение о них своему правительству.
Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы:
выдачу паспортов гражданам представляемого государства и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое государство;
оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания;
оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом государстве, и их экипажам;
выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.
Перечень названных и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о консульских сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях, а также — применительно к консульским учреждениям Российской Федерации — в Консульском уставе СССР 1976 г., основные положения которого сохраняют силу и значение. Здесь, в частности, названы такие функции, как учет постоянно проживающих и временно находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет; подготовка материалов по вопросам гражданства; действия — в рамках законов государства пребывания и консульских конвенций — в отношении граждан, находящихся под арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих" наказание (см. § 6 гл. 15).