34. Понятие, источники и принципы прав внешних сношений.

Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения. Право внешних сношений - одна из наиболее старых отраслей международного права. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности. Право внешних сношений включает в себя четыре взаимосвязанные части:

а) дипломатическое право;  б) право специальных миссий;  в) дипломатическое право в его применении к отношениям государств с международными организациями или в рамках международных конференций;  г) консульское право.

Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специальными органами, следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации («народная дипломатия»). Во внешних сношениях государство выступает как целостное образование, как единый социальный организм, обладающий в силу своего суверенитета международно-правовой правосубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектности на международной арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений.

Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из:

• активного права - это право государства открывать дипломатические представительства за рубежом;

• пассивного права - это право государства принимать иностранные посольства.

Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:

• Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.;

• Конвенции о специальных миссиях 1969 г.;

• Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.

Консульское право - совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:

• Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.);

• различных двусторонних консульских конвенциях между государствами.

Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого.

Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.

35. Система внутригосударственных органов внешних сношений.

органы внешних сношений государства - это действующие на его территории и за ее пределами органы, представляющие страну в ее официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права.

   Органы внешних сношений гос-в делятся на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные органы внешних сношений – гос.органы, расположенные на территории данного гос-ва, одной из задач кот-ых является представление его в официальных отношениях с иностранными гос-вами и иными субъектами МП. Внутригосударственные органы внешних сношений делятся на конституционные и специализированные Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе Конституции гос-ва. К числу этих органов относятся: глава гос-ва, Парламент, Правительство, председатель Правительства, Фед-ое собрание. К специализированным органам следует отнести МИД. Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления внешней политики страны (п. 3 ст. 80); 2)   представляет Российскую Федерацию в международных отноше¬ниях (п. 4 ст. 80); Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Рос-сийской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств. Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения ме¬ждународной безопасности и контроль за их выполнением. Основными задачами МИД России являются: 1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Феде¬рации и представление соответствующих предложений Президенту Рос¬сийской Федерации; 2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации; 3)  обеспечение дипломатических и консульских отношений Россий¬ской Федерации с иностранными государствами, сношений с междуна¬родными организациями; 4)    обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной цело¬стности Российской Федерации, других се интересов на международной арене;

   Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при м/у организациях, консульские учреждения) и временные (специальные миссии и делегации на м/у конференциях или в м/у органах).