Возврат к Брежневским традициям
Начало идеологической компании под флагом «совершенствования развитого социализма»
Существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства
10 марта 1985г. генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев.
2.Курс на перестройку
В этот период в стране назревали кризисные явления в экономики, политике, социальной сфере. Горбачев начал процесс реформ, которые вошли в историю как «перестройка». Она прошла в 2 этапа:
1985-1988гг.
1989-1991гг.
Начало перестройки считается Апрельский 1985г. пленум ЦК КПСС, на котором был провозглашен курс на ускорение социально - экономического развития страны.
На 27 съезде КПСС в 1986г. был взят курс на демократизацию общества.
На Январском 1987г. пленуме ЦК КПСС была провозглашена политика гласности. Начались разоблачения репрессий Сталина. На предприятиях разрешалось выбирать руководителей. Повсеместно внедрялся хоз. расчет (выплата зарплаты по конечному результату). Политика гласности привела к демократизации общества: стали появляться неформальные организации.
Но осуществление радикальных экономических реформ были невозможны в условиях существования политической системы, поэтому были предприняты попытки реформирования политики. Были проведены выборы депутатов в Верховный Совет СССР, впервые на альтернативной основе. Первый съезд народных депутатов СССР работал с 25 мая по 9 июня 1989г. Значение съезда:
- был сформирован Верховный совет
- позволил Б.Н. Ельцину вернуться в большую политику
- появилась новая плеяда политиков, повлиявших на дальнейшую судьбу страны
На 2 съезде народных депутатов СССР, М.С.Горбачев был избран первым Президентом СССР.
В июне 1991г. всенародным голосование был избран первый Президент РСФСР Б. Н. Ельцин. Россия восстановила свои государственные символы:
Флаг
Герб - двуглавый орел
название Российской Федерации
В стране начинается парад суверенитетов – провозглашение республиками независимости (на этот момент их было 15).
12 июня 1990г. была принята Декларация о Суверенитете РСФСР. Политическая реформа привела к катастрофическим последствиям. Республики СССР стали заявлять о выходе из состава СССР. Центральная власть предпринимала попытки силового решения этого вопроса. Так на карте СССР появились первые горячие точки: Нагорный Карабах и др. Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения заявили о выходе из состава СССР. Для того чтобы сохранить союз в Новоогореве под Москвой состоялась встреча Горбачева с руководителями союзных республик. Из 15 союзных республик на переговорах присутствовали11. Переговоры проходили в апреле 1991г. подписать новый союзный договор. Но эти планы были сорваны. Горбачев уехал в Крым в Форос на кратковременный отдых. 19 августа 1991г. начался августовский путч. Группа руководителей СССР во главе с вице президентом Янаевым, председателем КГБ Крючковым, председателем правительства Пуга и др. заявили о болезни Горбачева и переходе власти в руки гос. комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). По ТВ с утра до вечера транслировали «Лебединое озеро». На пути ГКЧП стало правительство России во главе с Ельциным. Ельцин, выступивший с бронетанка, объявил ГКЧП вне закона. 21 августа 1991г. лидеры путча выехали к Горбачеву в Форос, но по пути были арестованы. Путч провалился. Горбачев вернулся из Крыма в Москву, но фактически власть уже потерял. Ельцин своим указом приостановил деятельность КПСС в России.
Распад СССР стал неминуем. В России был проведен референдум по вопросу сохранения СССР, большинство проголосовали против.
7-8 декабря 1991г. в Беловежской пуще лидеры Украины, Белоруссии и России: Кравчук, Шушкевич, Ельцин подписали указ о роспуске СССР.
21 декабря 1991г. это решение поддержали еще 12 республик в Алма-Ате. 26 декабря 1991г. СССР прекратил свое существование по решению верховного совета СССР.
Тема: Суверенна Россия в 90-е годы. Становление российской государственности.
Начиная со 2 января 1992г. Россия стала на путь радикальных экономических реформ. Эти реформы вошли в историю как «шоковая терапия», которую осуществляла команда реформаторов во главе с молодыми экономистами Гайдаром и Чубайсом.
Гайдар был назначен главой правительства, по инициативе которого были «отпущены» цены на товары, что привело к резкому повышению цен, но в конечном итоге российский рынок наполнили товарами, понятие дефицита исчезло.
21 августа 1992г. началась приватизация: все граждане России поучили приватизационные сертификаты – ваучеры равные 10000 рублям, которые можно было продать или вложить в предприятие, но в связи с гиперинфляцией ваучеры обесценились, но создался некий класс собственников. Резко упал жизненный уровень россиян. Задерживалась выплата з/п и пенсий. Стали появляться финансовые пирамиды. Гайдар был отправлен в отставку. Пост председателя правительства занял Черномырдин, его правительство работало более 5 лет.
В этот период советская командная административная система 2-ды (в 1993,1998гг.) вводила в оборот новые деньги. В этот период обостряется политическая ситуация в стране, которая проявилась в противостоянии правительства во главе с президентом Ельциным и верховным советом РФ во главе с Хасбулатовым. Фактически в стране образовалось двоевластие.
25 апреля 1993г. был проведен референдум: 64% избирателей выразили доверие президенту РФ.
21 сентября 1993г. Ельцин указом №1400 распустил съезд народных депутатов РФ. Народные депутаты и X съезд народных депутатов РФ приняли решение о прекращении полномочий президента Ельцина и наделили полномочиями президента вице-президента Рудского. Народные депутаты не покидали здание верховного совета. По приказу Ельцина в Москву были введены войска. Здание верховного совета обстреливалось из пушек. Хасбулатов, Рудской и др. были арестованы. Деятельность депутатов была прекращена. 12 декабря 1993г. были проведены выборы в новый парламент – Государственную Думу РФ. Проведен референдум о принятии конституции. В России началось создание нового государства.
Тема: Россия и страны СНГ.
Россию связывали тесные отношения со странами СНГ. Энергоносители поставлялись в бывшие союзные республики по низким ценам, российская армия участвовала в разрешении межнациональных конфликтов в Приднестровье, Абхазии, Таджикистане, Россия стала экономическим и политическим лидером региона. Отношения в СНГ строились на равномерной основе. Основные конфликты в СНГ шли вокруг собственности бывшего Союза (Украина – черноморский флот, Казахстан – Байконур). В 1990-е годы российская элита, рассчитывая получить экономическую помощь, занимала прозападную позицию. Выразителем этого курса стал министр иностранных дел А.В. Козырёв. Россия стала постоянным участником встреч лидеров ведущих стран мира (семёрка стран лидеров превратилась в восьмерку, были заключены договора о разоружении СНВ-2). В 1996 году Россию приняли в совет Европы. Однако западная элита воспринимала Россию как сырьевой придаток. В значительной степени запад продолжал диалог с Россией, потому, что опасался нестабильности и разрушения страны обладающей большим ядерным потенциалом.
Расширение НАТО.
Государственная политика Примакова привела к тому, что с Россией стали больше считаться в мире. Тем не менее, активность, не подкреплённая экономической мощью, не позволяла достигать поставленных целей. В 1999 году НАТО провёл операцию против Югославии, невзирая на протесты России. В историю вошли марш бросок российских десантников Приштину и разворот самолёта Примакова (тогда уже премьера) над Атлантикой. Однако эти решения не изменили общего баланса сил в мире. Россия отозвала представителя из НАТО. В 1999 году в состав НАТО вошли Чехия, Польша, Венгрия.
Терроризм – глобальная угроза.
После террористической атаки Аль-Каиды 11 сентября 2001 года западный мир и его лидер США объявили войну исламскому экстремизму и терроризму. Россия, ставшая союзником запада, оказала помощь США в борьбе с режимом талибов в Афганистане. В ответ западная элита смягчила свою критику по Чечне. Новая стратегическая ситуация не устойчива, что показала расколовшая мир война в Ираке(2003). Укрепление экономики России способствует тому, что наша страна воспринимается в мире как держава способная участвовать в решении глобальных угроз XXl века.
Выводы.
Внешняя политика новой России определялась заданными становлениями нового государства и проведения экономической реформы. Россия перестала быть супердержавой с глобальными интересами, однако в 1990е годы у неё появилась своя доля стратегических интересов – страны СНГ. Отношения со странами Запада были различными. Вначале 1990х доминировал курс на безоговорочную поддержку всех инициатив Запада, в середине 1990х наступило “охлаждение”, и новый всплеск сотрудничества после избрания президента Путина. Отметим главное: в этот период России удалось сохранить партнерские отношения с ведущими державами мира. Россия участвует в преодолении глобальных угроз и проблем: международного терроризма, бедности стран третьего мира, экологического баланса на плане.
Тема: Российская Федерация на современном этапе.
1.Первый президентский срок правления Путина.
31 декабря 1999года президент Ельцин досрочно подал в отставку. Он на пол года раньше ушел со своего поста. Причины:
Это обеспечивало преемственность власти.
Путин был на пики популярности, в силу успехов борьбы с террористами в Чечне.
Сдвигались сроки выборов нового президента, и соперникам оставалось меньше времени на подготовку.
26 марта 2000 года на досрочных выборах президентом был избран В.В.Путин. По количеству голосов на 2 месте был Зюганов.
В Правлении Путина произошли следующие изменения:
1.Созданы 7 федеральных округов. (Мы живем в Южном округе), полномочный представитель нашего округа Д. Козак.
2.Изменена система формирования Совета федерации (высшая палата нашего парламента) –Федеральное собрание.
Совет
Федерации
Государственная
Дума
В Совет Федерации входили не губернаторы как раньше, а по 2 представителя от субъекта Российской Федерации.
3. Более динамичным стал стиль управления государством.
С 2003 года процесс укрупнения регионов РФ. Например: Свердловская, Челябинская и Курганская области были объединены в Уральский край.
2.Россия в XXI в. (2004-2005) Второй срок президентства В.В. Путина
14 марта 2004г. Состоялись очередные выборы Президента РФ (четвёртые в новейшей истории России). В.В. Путин, набравший около 71 % голосов, был переизбран Президентом РФ на второй 4-летний срок. Это – наивысший уровень народной поддержки (более 2/3 голосов избирателей), который получал на выборах Президент РФ за весь период истории России с 1991 г. Отличительной чертой выборов стал рекордно низкий процент голосов, поданных за кандидата от коммунистов Н. Харитонова (14%) – это на 26%, и меньше результата Г. Зюганова в 1996 г. 7 мая 2004 г. В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до мая 2008 г.).
Начало второго президентского срока В.В. Путина было омрачено убийством президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме этого, летом-осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов, закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти события лишний раз продемонстрировали слабость работы правоохранительных органов и несовершенство системы государственной власти в целом.
Еще до выборов и указанных событий, 9 марта 2004 г. Президентом РФ В.В. Путиным был сделан важный шаг в сфере административной реформы – проведена реформы федеральных органов исполнительной власти. Необходимость данной реформы была обусловлена тем, что система федеральных органов исполнительной власти не соответствовала мировым стандартом и была очень громоздкой. Имелось более 60 федеральных органов 6 видов, которые подчинялись непосредственно Правительству РФ. Функции данных органов часто дублировались, отсутствовала четкая субординация между органами, что порождало неразбериху, конкуренцию между органами и снижало управляемость всей системы.
В результате реформы:
вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов исполнительной власти – Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства;
Федеральные Министерства осуществляют политическое руководство и нормативно-правовое регулирование;
Федеральные службы осуществляют контрольно-надзорные функции и функции обеспечения безопасности;
Федеральные агентства занимаются вопросами управления государственной собственностью и оказания государственных услуг;
указанные органы объединены в чёткую иерархическую систему – Федеральные агентства и службы находятся в ведении соответствующих министерств (реже – непосредственно подведомственны Президенту РФ или Правительству РФ);
сокращен перечень функций органов, особенно в сфере разрешительно- запретительной регистрационной деятельности;
чётко разделены (между органами разных видов) функции издания нормативных актов, контроля и надзора.
Почти одновременно с проведением реформы Правительство М.М. Касьянова, работавшее 4 года (2000 – 2004) было отправлено в отставку и сформировано новое Правительство РФ во главе с М. Е. Фрадковым, которое стало работать уже в рамках новой системы. Основные стратегические задачи Правительства М.Е. Фрадкова:
структурные реформы в экономике;
повышение уровня жизни населения;
вступление России в ВТО.
В декабре 2004 г. была проведена ещё одна существенная реформа в области государственного управления. Была отменена существовавшая 10 лет система прямых выборов населением субъектов РФ глав субъектов РФ. Согласно новому закону, с февраля 2005 г. введена новая система избрания глав субъектов РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению Президента РФ. Также планируется проведение выборов в Госдуму, начиная с 2007 года, только по партийным спискам.