Александр карась, аф "Инкомаудит" Лев броуман, консультант, г. Киев

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ:

Организация и основные направления работы

Сделать так, чтобы подчиненным работалось хорошо и, главное, безопасно, — обязанность каждого работодателя. Отвечает за организацию и наладку системы охраны труда (далее — ОТ) собственник предприятия (или уполномоченное им лицо). Но разумеется, проследить за всем он не в состоянии. Для этого нужны специалисты. Вот почему на предприятиях создают службу ОТ. Кто туда входит и чем она занимается, мы и расскажем в нашей консультации.

Кто должен создать службу ОТ

Отметим: ее создание — не прихоть собственника предприятия, а обязанность, закрепленная законода­тельством. Такую службу необходимо иметь ВСЕМ пред­приятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и видов их деятельности. Но рас­суждая, что нужно, — действительно отдельная служба (отдел) или достаточно лица, ответственного за органи­зацию и состояние ОТ на предприятии, работодателю прежде всего стоит учесть количество работников. Со­гласно ст. 15 Закона об охране труда, если их:

 50 и более — на предприятии создают отдельную службу ОТ. Руководствуются при этом Типовым положе­нием о службе охраны труда;

 менее 50 — функцию службы ОТ может выполнять лицо (в том числе совместитель), которое имеет надле­жащую подготовку и прошло проверку знаний по ОТ (по­лучило удостоверение);

 менее 20 — для выполнения функций службы ОТ разрешено на договорных началах привлечь стороннего специалиста, имеющего соответствующую подготовку.

Служба ОТ подчиняется непосредственно руководите­лю предприятия (собственнику). А ликвидировать ее удастся только вместе с предприятием.

Структура службы ОТ

Как вы уже поняли, она, в зависимости от численности работающих, может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов (а то и одного специалиста, между прочим, и по совместительству тоже). Следовательно, здесь у пред­приятия широкий выбор. Понятно, организуя службу, нуж­но учесть как внешние, так и внутренние условия деятель­ности предприятия, в частности его организационную структуру. Ведь у предприятия с обособленными подраз­делениями по всей Украине (в областях, районах) и струк­тура службы ОТ будет более разветвленной.

Чтобы обеспечить пропорциональное участие работ­ников в решении любых вопросов относительно безопас­ности, гигиены труда и производственной среды на пред­приятии, по решению трудового коллектива можно со­здать комиссию по ОТ (но это не обязательно). Туда вхо­дят представители работодателя, профсоюза, а также уполномоченные наемными работниками лица, специа­листы по безопасности, гигиене труда и других служб предприятия. Решения комиссии носят рекомендационный характер.

Простейшая структура службы ОТ показана на схеме.

Окончательное количество работников службы ОТ утверж­дают в штатном расписании предприятия. При этом учитыва­ют размеры предприятия, его отраслевую специфику, общее количество работников, иначе говоря — объем работы, кото­рую придется выполнять службе ОТ. Вы обратили внимание на название должностей работников службы ОТ в схеме?

Пусть слово "инженер" вас не удивляет, ведь общепринятым является мнение, что выполнять функции специалиста по ОТ нужно человеку с техническим образованием. Вместе с тем занимать указанную должность могут и люди с другими спе­циальностями. Главное — пройти обучение и проверку знаний по вопросам ОТ и получить надлежащее удостоверение. Кста­ти, сказанное касается всех работников службы ОХ даже с технической специальностью. Если работники службы ОТ — гос­служащие и работники госпредприятий, то обучают и прове­ряют их знания в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда. Если же речь идет о работниках дру­гих предприятий — в отраслевых (ведомственных) учебных заведениях, а при их отсутствии — в учебных заведениях, кото­рые в установленном порядке получили разрешение органов Госнадзорохрантруда на проведение соответствующего обу­чения. Все они учатся и проходят проверку знаний по вопро­сам ОТ до начала исполнения ими своих функциональных обя­занностей и периодически — один раз в 3 года.

Уровень образования и производственный стаж работ­ников службы ОТ должны соответствовать предусмотрен­ным требованиям. Так, инженерами по ОТ могут быть лица с высшим образованием и стажем работы по профилю производства не менее 3-х лет (п. 1.5 Типового положе­ния о службе охраны труда). Специалистов со средним спе­циальным образованием принимают в службу ОТ только в исключительных случаях. Ограничения относительно:

 производственного стажа — не касаются лиц, имею­щих специальное образование по охране труда;

 уровня образования — принятых на должность до ут­верждения Типового положения о службе охраны труда (то есть до 3 августа 1993 года).

Между тем собственники предприятий, руководствуясь Типовым положением, должны утвердить собственные По­ложения о службе ОТ на предприятии — с учетом производ­ственной специфики последнего. Главное, чтобы условия в данном Положении не противоречили законодательству. В частности, работников службы ОТ не разрешено привлекать к выполнению функций, не определенных Законом об охране труда и Типовым положением о службе охраны труда.

Полномочия работников службы ОТ

Специалисты службы, выявив нарушения охраны труда, вправе:

 выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания об устранении недостатков, получать от них необходимые све­дения, документацию и пояснения по вопросам ОТ;

 требовать отстранения от работы лиц, которые не про­шли предусмотренных законодательством медосмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допус­ка к соответствующим работам или не выполняют требований нормативно-правовых актов по ОТ;

 приостанавливать работу производств, участков, ма­шин, механизмов, оснащения и других средств производ­ства, если найдены нарушения, создающие угрозу жизни

 направлять работодателю представления о привлече­нии к ответственности работников, нарушающих требова­ния по ОТ.

Предписание специалиста по ОТ может отменить только работодатель. В своей деятельности работники службы ОТ руководствуются законодательством о труде, межотрасле­выми и отраслевыми нормативными актами по ОТ и Поло­жением о службе ОТ

Основные направления работы службы ОТ

Служба ОТ, среди прочего, занимается следующим:

1) обучает, инструктирует и проверяет знания работни­ков по вопросам ОТ;

2) организует и проводит паспортизацию цехов, участ­ков, рабочих мест относительно соответствия их требова­ниям ОТ;

3) обеспечивает работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими норма­тивными актами по ОТ;

4) разрабатывает инструкции по ОТ которые будут дей­ствовать на предприятии;

5) контролирует обеспечение работников спецодеждой (см. газету "Все о бухгалтерском учете" № 50 за 2004 год, стр.6), моющими и обезвреживающими средствами, питанием, молоком и газированной водой (см. стр. 14);

6) учитывает, анализирует несчастные случаи, профес­сиональные заболевания и аварии, а также ущерб от пере­численного, расследует их (см. стр. 22 текущего номера);

7) контролирует прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой де­ятельности) медосмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор; прохождение ежегодных обязательных медосмотров лиц в возрасте до 21 года (см. стр. 18);

8) контролирует использование труда несовершеннолет­них, женщин и инвалидов;

9) организует работу методкабинета ОТ, пропагандиру­ет безопасные и безвредные условия труда, проводя кон­сультации, осмотры, конкурсы, беседы, лекции, распрост­раняя средства наглядной агитации, вывешивая информа­ционные стенды и т. п. На каждом предприятии (как прави­ло, в кабинете охраны труда) оформляют уголок ОТ Его на­значение — ознакамливать работников с требованиями по ОТ на данном предприятии. В профилактических целях его могут разместить и в комнатах отдыха работников.

Кстати, большинство из указанных направлений рабо­ты службы ОТ мы рассмотрим в текущем номере спецвы­пуска.