Кто следит за безопасностью труда на предприятии

После создания предприятия собственник должен решить, кто же конкретно из должностных лиц будет организовывать охрану труда на предприятии.

В ст. 13 Закона приведен перечень обязанностей работо­дателя по организации соответствующих служб, разработке и утверждению локальных нормативных актов об охране тру­да, осуществлению контроля за соблюдением работниками их требований. Здесь же подчеркнуто, что именно работо­датель непосредственно отвечает за нарушение этих требований. Цель всего этого — не допустить перекладывания от­ветственности. Некоторые из обязанностей сформулирова­ны в довольно общей форме. И все же важно, чтобы для про­веряющих были документальные подтверждения выполне­ния этих требований. Для этого вполне подойдет коллектив­ный договор, где в раздел "Охрана труда" можно перенести все общие нормы Закона об охране труда (детальнее о со­держании коллективного договора будет сказано ниже). А конкретные формулировки потребуют конкретных реше­ний: утверждения должностных инструкций, издания прика­зов и распоряжений. Причем в большинстве случаев доста­точно воспользоваться типовыми формами, доказавшими свое право на жизнь в течение более чем 10 лет.

Служба охраны труда и кабинет охраны труда

Одним из органов самоконтроля, который, скорее всего, придется создать, является служба охраны труда. Для под­нятия статуса службы охраны труда Закон подчинил ее не директору, а именно работодателю, и только он, в лице свое­го органа управления, может отменить ее предписания. И хотя новая редакция Закона действует уже второй год, для разработки собственного положения о службе охраны труда по-прежнему придется пользоваться "старым" Типовым по­ложением о службе охраны труда.

Чтобы служба охраны труда могла полноценно работать, а работники проходили инструктаж и обучение, на предприя­тии с численностью более 400 человек требуется создание кабинета охраны труда. Если ваше предприятие не дотяги­вает до 400 работающих и нет даже помещения для учебных занятий, то подыщите комнату площадью не менее 24 м², где и будет такое помещение, совмещенное с кабинетом ох­раны труда. Требования относительно площади комнаты установлены п. 3.2 Типового положения о кабинете охра­ны труда для предприятий с численностью до 1000 человек. Правда, упоминание о необходимости создания такого ка­бинета в Законе об охране труда отсутствует. Но ведь служ­ба охраны труда должна где-то разместить всю необходи­мую нормативную информацию, литературу, учебные посо­бия, инструкции, видеофильмы и многое другое оборудова­ние для того, чтобы эта комната стала "организационным и учебно-методическим центром пропаганды знаний по вопросам охраны труда среди работников" (см. п. 3.5 Типово­го положения о кабинете охраны труда).

Комиссия по вопросам охраны труда

Создание и утверждение состава комиссии по вопросам охраны труда является добровольным. Однако это уже отно­сится к компетенции общего собрания (конференции) трудо­вого коллектива, а не работодателя. Хотя в ее состав входят его представители наравне с представителями профсоюза и уполномоченного наемными работниками лица, специалис­ты по безопасности труда, гигиены труда и т. д. Положение о такой комиссии составляется на основе типового документа и утверждается на том же собрании. И опять же помочь в создании такой комиссии может Типовое положение о комис­сии по охране труда. Комиссия по вопросам охраны труда не имеет таких широких возможностей, как служба охраны тру­да, ее решения носят рекомендательный характер.

Уполномоченные трудового коллектива по вопросам охраны труда

На общем же собрании (конференции) трудового коллек­тива согласно ст. 42 Закона об охране труда может появиться еще один орган контроля — уполномоченные трудового кол­лектива по вопросам охраны труда. Они, как сказано в ст. 42 Закона об охране труда, "имеют право беспрепятственно про­верять на предприятиях выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения работода­телем предложения об устранении выявленных нарушений нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене тру­да". Трудовой коллектив также утверждает и соответствующее положение, разработанное на основе Типового положения о работе уполномоченных трудовых коллективов.

Контроль со стороны профсоюзных органов

Как уже отмечалось, ст. 41 Закона об охране труда расши­рила права профсоюзов в части контроля за соблюдением на предприятии требований охраны труда. Если профсоюз кон­фликтует с администрацией, то в качестве крайней меры воз­действия он может использовать требование о немедленном прекращении работ на производственных участках или рабо­чих местах, где возникла угроза жизни или здоровью работ­ника. Профсоюзы также имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и производственных объектов.