Когда нужно получать разрешение на начало работ

Помимо регистрации уставных документов и прочих обя­зательных визитов в местные отделения налоговой инспекции и фондов социального страхования, следует позаботиться о получении в органах Госнадзорохрантруда разрешения на на­чало работы предприятия. Однако если ранее такое требова­ние было фактически "всеобщим", то ст. 21 Закона № 229 уп­разднила эту обязанность для многих. Теперь это касается только некоторых видов работ предприятий, деятель­ность которых связана с повышенной опасностью.

Собственно перечень таких работ, а также объектов, ма­шин, механизмов и оборудования повышенной опасности содержится в приложениях к Порядку выдачи разрешений. К примеру, соответствующий Перечень работ повышенной опасности насчитывает 88 позиций. Офисных работников поспешим успокоить: в нем нет прямого указания на то, что эксплуатация компьютерной и офисной техники потребу­ет разрешения органа Госнадзорохрантруда. Однако требо­вания к ее эксплуатации все же есть и их необходимо соблю­дать (см. Правила охраны труда при эксплуатации ЭВМ). Если же вам "повезло" найти свой вид деятельности в Пе­речне работ повышенной опасности, то прежде чем перере­зать пусковую ленточку на объекте повышенной опасности, необходимо запастись разрешением Госнадзорохрантруда или его территориального органа. Оно же потребуется и в том случае, если вы собираетесь проводить профессиональ­ную подготовку, переподготовку или повышать квалифика­цию работников, занятых на таких работах.

Отсутствие разрешения у "опасного" предприятия может повлечь, ни много ни мало, инициирование отмены его госу­дарственной регистрации (если в течение месяца с момента проверки, выявившей отсутствие такого документа, рабо­тодатель ничего не предпримет для получения нужного до­кумента)^.

Где выдают разрешения на начало работы

Как следует из п. 4 Порядка выдачи разрешений, за полу­чением соответствующего разрешения нужно обращаться в Госнадзорохрантруда или его территориальный орган по месту нахождения предприятия. Для этого уполномоченным лицом подается лично или направляется по почте заявление установленного образца. Если речь идет о начале или про­должении работ повышенной опасности, к нему следует при­ложить заключение экспертизы о способности обеспечить соблюдение требований законов и других нормативно-пра­вовых актов по охране труда и промышленной безопасности во время таких работ.

Если вам необходимо ввести в эксплуатацию "опасный" объект (Перечень объектов и машин повышенной опасности из 27 позиций содержится в приложении № 2 к Порядку выдачи разрешений), заключения экспертизы о соответствии объекта требованиям нормативно-правовых актов по охране труда и промбезопасности (с учетом сер­тификации в системе УкрСЕПРО) будет недостаточно. Экс­перты опять же должны дать заключение о возможности обеспечения на предприятии требований законодатель­ства во время его эксплуатации. А к заявлению о получе­нии разрешения необходимо приложить копии инструкции по эксплуатации объекта, паспорт оборудования и иную эксплуатационную документацию. Причем обязательно на украинском языке, а для импортного оборудования как исключение допускается еще и русскоязычный вариант документации.

Обратим внимание, что любые другие документы или ин­формацию, не предусмотренные Порядком выдачи разре­шений Госнадзорохрантруда, требовать от предприятия запрещается. Напомним, что до начала работ также должны быть проведены соответствующее обучение и инструктажи по вопросам охраны труда.

Если ранее на получение разрешения отводилось 10 дней, то теперь Госнадзорохрантруда может рассматривать ваше заявление в три раза дольше — 30 рабочих дней. И лишь тогда органы Госнадзорохрантруда обязаны либо удовлет­ворить ваше заявление, либо отказать в выдаче разрешения с "надлежащим обоснованием".

Причем если вы намерены расширять производство, мо­дернизировать оборудование, вводить новые, пусть даже аналогичные, объекты повышенной опасности, и т. п., каж­дый раз потребуются новые разрешения. Правда, такое раз­решение действительно по всей территории Украины и его достаточно предъявить на новом месте в соответствующее территориальное отделение Госнадзорохрантруда.

В то же время разрешения имеют свой "срок годности". Согласно п. 11 Порядка выдачи разрешений срок действия разрешений на начало выполнения работ повышенной опас­ности или эксплуатации объекта составляет 3 года. В даль­нейшем такие разрешения выдаются сроком на 5 лет. Раз­решение на обучение по вопросам охраны труда также нуж­но обновлять каждые 5 лет.

Возможно, у кого-то из читателей возникнет резонный во­прос: а как быть, если разрешение не получено в срок или отказ в его выдаче более чем не "надлежаще обоснованный"? В силу конституционного принципа о подведомственности судам всех споров, возникающих на территории Украины, если есть сомнения в правомерности отказа, то всегда от­крыта дорога в суд.