Охрана труда на предприятии: наука о безопасности

Руководители предприятий со стажем, несомненно, помнят, сколько хлопот доставляло соблюдение всех нормативов, ГОСТов, СНиПов и прочих нормативных актов в сфере охраны труда. По своей сути государственный контроль за охраной труда в некоторых моментах был и остается даже более непре­клонным по отношению к собственнику предприятия, чем налоговое законодательство. Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности записан как один из принципов государственной политики в Законе об охране труда. Вот почему соблюдение основных нормативных актов по охране труда смо­жет уберечь работников от несчастных случаев, а собственника и руководство предприятия — от санк­ций со стороны контролирующих органов.

Чтобы получить представление о том, насколько регламен­тирована и детализирована эта сфера трудовых отношений, достаточно ознакомиться с положениями Закона об охра­не труда^. Практически каждая из его статей развивается в подзаконных актах — положениях, инструкциях, правилах, нормативах и стандартах. При этом некоторые из них сохра­нились и действуют на территории Украины еще в редакци­ях актов бывших государственных органов СССР и ВЦСПС. И все эти документы непременно содержат словосочетания: "собственник или уполномоченный им орган (далее — соб­ственник) обязан (должен)", "ответственность возлагается на собственника (руководителя) предприятия" и т. п.

В целом система нормативных актов в сфере охраны труда является многоуровневой: начиная с упомянутого Закона об охране труда, Кодекса законов о труде Украины, конвенций Международной организации труда, ратифицированных Ук­раиной, и заканчивая стандартами предприятия, которые так­же подразделяются на общие и специальные.

Среди подзаконных актов основной массив, разумеется, составляют акты Государственного департамента по над­зору за охраной труда (на сегодняшний день он преобразо­ван в Государственный комитет Украины по надзору за ох­раной труда, далее — Госнадзорохрантруда). Именно их со­держание плюс Государственные стандарты Системы стан­дартов безопасности труда, Строительные нормы и прави­ла, Санитарные нормы и правила — ориентир для руководителя предприятия при анализе состояния рабочих поме­щений (цехов), оборудования, машин и механизмов, рабо­чих мест на соответствие безопасным условиям труда, раз­работке должностных инструкций и инструкций по охране труда.

К сожалению, внушительные массивы стандартов и нор­мативов, конечно же, не становятся "бестселлерами" для всех без исключения работников предприятия. Да и собственник или руководитель не может изменить приказами самого от­ношения своих подчиненных к охране труда в целом. Неред­ко приходится, например, наблюдать, как из "бесхозно" ус­тановленного в офисе ксерокса сотрудница пытается дос­тать зажеванный лист бумаги, смело открыв его корпус. Ве­роятно, ее никто не предупредил, что на его отдельных эле­ментах напряжение достигает нескольких тысяч вольт, а бло­кировки имеют способность не срабатывать (тем более, если их действие никто не проверяет).

Естественно, выполнение тех или иных требований законодательства, прежде всего, сопоставляется с экономичес­ким результатом. Но как раз этот подход неприемлем, ког­да речь идет о Законе об охране труда. Последний требует, чтобы в первую очередь обеспечивались безопасность ра­ботника и безвредные условия труда. Причем отдельные нормы данного Закона начинают работать буквально сразу с момента регистрации субъекта предпринимательской де­ятельности.