- •Поняття суб'єкта міжнародного права. Міжнародна правосуб'сутність.
- •2. Держава як суб'єкт мп
- •Арабський народ Палестини.
- •Міжнародна правосуб'єктність міжнародних організацій
- •Державоподібні утворення як суб'єкт мп
- •Міжнародна правосуб'єктність фізичних осіб
- •7. Визнання в міжнародному праві
- •Форми визнання.
- •Види визнання.
- •Правонаступництво у мп.
- •Правонаступництво щодо міжнародних договорів.
- •Правонаступництво щодо державної власності, державних боргів та державних архівів.
-
Форми визнання.
У міжнародному праві існують такі форми визнання:
-
de facto;
-
de jure;
-
ad hoc.
Визнання de facto —це визнання офіційне, але не повне. Воно означає вираження непевності в тому, що дана держава або уряд достатньо довговічні або життєздатні. Воно може спричинити встановлення консульських відносин, але це не є обов'язковим. Визнання de facto є практичним визнанням, що передбачає економічні і культурні контакти за відсутності повних контактів, відсутності дипломатичного визнання. Але й у цих відносинах держава (уряд), стосовно якої відбулося визнання de facto, вступає в міжнародні відносини як суверен. Так, у 1960році СРСР визнав de facto Тимчасовий уряд Алжирської Республіки.
Як правило,через якийсь час визнання de facto трансформується у визнання de jure.
Визнання de jure —повне, остаточне визнання, що означає встановлення між суб'єктами міжнародного права міжнародних відносин. Воно передбачає встановлення між суб'єктами МП міжнародних відносин у повному обсязі і супроводжується, як правило, заявою про офіційне визнання і встановлення дипломатичних відносин. Так, Указом Президента РФ від 26.08.2008 № 1260 Республіка Абхазія була визнана Росією "як суверенної і незалежної держави". МЗС Россі було доручено "провести з Абхазької Стороною переговори про встановлення дипломатичних відносин і досягнуту домовленість оформити відповідними документами".
Як специфічний вид визнання можна розглядати визнання ad hoc (визнання на даний випадок). Це відбувається, коли одна держава вступає з іншою державою або урядом у якісь "разові" відносини (скажімо, захист своїх громадян, які перебувають в даній державі) при політиці офіційного невизнання. Такі дії не розглядаються як визнання.
Іноді визнання виступає у формі дій, які явно свідчать про визнання (так зване "мовчазне визнання"). Прикладами можуть служити встановлення дипломатичних відносин з новою державою, укладення двостороннього договору або продовження відносин з новим урядом, які прийшли до влади в результаті революції.
Однак не розглядається як визнання факт участі не визнають один одного суб'єктів МП в одному договорі або однієї міжнародної організації (ст. 82 Віденської конвенції про представництво держав у їхніх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру (Відень, 14 березня 1975)). Приміром, згідно зі ст. 9 Акту міжнародної конференції по В'єтнаму (1973 г.) підписання Акта "не означає визнання будь-якої Сторони в тому випадку, якщо цього визнання не було раніше". Участь у договорі і представництво в міжнародній організації, з одного боку, і визнання, з іншого боку, - правовідносини, регульовані різними нормами МП.
-
Види визнання.
Види визнання розрізняють залежно від дестинаторів визнання. Можна виділити традиційні види визнання (держав і урядів) і попередні або проміжні (визнання націй, сторони, що повстала або воює, організації опору й урядів в еміграції (вигнанні)).
Як уже відзначалося, визнання держав має місце, коли на міжнародну арену виходить нова незалежна держава, що виникла в результаті революції, війни, об'єднання або поділу держав і т.д.Основним критерієм визнання в даному випадку є незалежність визнаної держави і самостійність у здійсненні ефективної державної влади. Крім того, до таких критеріїв слід віднести і легітимність державної влади, що встановилася у визнаній державі. При цьому під легітимністю слід розуміти підтримку населенням режиму, що встановився, а не тільки законність приходу до влади.
Відповідно до сформованої міжнародної практики у визнанні має бути відмовлено знову створеній державі або уряду, якщо вони ведуть політику агресії, встановлюють режим апартеїду або ж створені з порушенням принципу самовизначення.
Визнання уряду відбувається, як правило, одночасно з визнанням нової держави,тому що акт визнання безпосередньо адресується йому.
Визнання уряду за своєю суттю означає визнання його здатності здійснювати ефективну владу в державі. Історії міжнародного права відомі спеціальні доктрини про визнання урядів, названі іменами міністрів закордонних справ Еквадору Карлоса Тобара (доктрина Товара) і Мексики Хенаро Естради (доктрина Естради),що сформувалися на початку XX століття в практиці держав американського континенту.
Доктрина Тобара одержала закріплення в Конвенції держав Центральної Америки від 20грудня 1907року, у ст. 1якої є зобов'язання урядів договірних сторін (Гватемали, Гондурасу, Коста-Рики,Нікарагуа і Сальвадору) не визнавати уряди, що можуть установитися в одній з п'яти країн у результаті державного перевороту або революції, спрямованих проти визнаного уряду, поки вільно обраний уряд не реорганізує країну в конституційних формах. Таким чином, ця доктрина мала на меті обмеження перманентних революцій в іспано-американських країнах.
Доктрина Естради викладена в Комюніке Міністерства закордонних справ Мексики про визнання держав від 27вересня 1930року, у якому уряд Мексики інструктував своїх дипломатичних представників у країнах, де відбулися перевороти, про те, що «Мексика не висловлюється з питання про надання визнання»,тому що в результаті заяв про визнання «...створюється образлива практика, яка, крім того, що зазіхає на суверенітет інших націй, веде до того, що внутрішні справи останніх можуть бути предметом оцінки з боку інших урядів, що беруть на себе тим самим роль критика, який виносить позитивну або негативну оцінку з питання про закономірність режиму».Таким чином, ця доктрина виступала проти застосування доктрини визнання, «у результаті якої питання про те, законний або не законний новий режим, виноситься на розсуд іноземних урядів».
Існує й ряд інших доктрин щодо визнання урядів: Доктрина законності стверджує, що уряд, що прийшов до влади в державі, є законним не у зв'язку з керівництвом країною де-факто, а у зв'язку з тим, чи відповідає його поява встановленому в такій державі правопорядку й конституційним нормам.
Доктрина «ефективного контролю» висуває на перший план вимогу ефективного контролю нового уряду над територією держави, що, по суті, стає основною вимогою у вирішенні проблеми його визнання.
Незважаючи на те, що визнання уряду відбувається, як правило, одночасно з визнанням нової держави, у наш час практика міжнародного життя знає визнання уряду без визнання держави. Це має місце у вже зазначених випадках, коли уряд приходить до влади неконституційним шляхом у вже визнаній державі (громадянські війни, військові перевороти). При цьому багато держав, що оголошують про визнання нового уряду, виходять із того, що тільки народ кожної держави вправі вирішувати питання про уряд і форму правління і що повага суверенних прав є головним принципом відносин між державами. Водночас і тут є певні умови такого визнання прагматичного характеру. Воно відбувається, якщо:
а) уряд проводить дійсний контроль над більшою частиною країни й ефективне керівництво нею;
б) у процесі приходу до влади нового уряду не були суттєво по рушені права людини.
Визнання уряду є або остаточним і повним, або тимчасовим чи обмеженим лише деякими юридичними відносинами.
Визнання de facto нового уряду виражається різноманітними засобами: певною заявою; підписанням угод, що мають тимчасовий характер або обмежене значення; підтриманням епізодичних відносин із новим урядом і т.д. Визнання de facto уряду не зумовлює в обов'язковому порядку визнання компетенції його судової, адміністративної або іншої влади чи наслідків екстериторіальності його актів.
Визнання de jure нового уряду випливає або з певної заяви, або з позитивного факту, що однозначно показує наявність наміру надати це визнання (конклюдентні дії). За відсутності такої заяви або факту, визнання не може бути отримано. Визнання de jure нового уряду має зворотну силу з моменту, коли він почав здійснювати свою владу.
Визнання уряду у вигнанні (визнання емігрантського уряду) є особливим видом визнання урядів. Така практика була значно поширена під час Другої світової війни і мала на меті насамперед підкреслити незаконний характер фашистської окупації ряду європейських країн і позбавлення їх державності. Це стосувалося урядів Польщі, Франції, Чехії та деяких інших, що були вигнані з території своїх держав і знайшли захист в інших країнах або в цих країнах були сформовані (Польський емігрантський уряд на чолі з Миколайчиком у Великобританії, Французький Комітет національного визволення, що очолювався генералом Де Голлем, в Алжирі, Чехословацький уряд на чолі з президентом Е. Бенешом у Великій Британії).
Міжнародне визнання уряду у вигнанні відбувалося за наявності певних критеріїв:
а) тісного зв'язку такого уряду зі своїм народом;
б) наявності підпорядкованих такому уряду військових фор мувань, що борються за визволення своєї країни (дивізія ім. Т. Костюшко, що складалася з чехів і словаків, яка воювала разом із Червоною Армією; армія Крайова Рада народова (у польського уряду у вигнанні) і з 1944 року Армія Людова, що воювала разом із Червоною Армією (у Люблінського уря ду); повітряна ескадрилья «Нормандія-Неман», що боролася разом із Червоною Армією і військові формування в Північній Африці — у французького уряду).
Слід зазначити, що емігрантський уряд часто втрачає зв'язок із відповідною територією і тому перестає представляти дану державу в міжнародних відносинах. Тому визнання уряду у вигнанні є заходом, що має тимчасовий і винятковий характер. У наш час такий вид визнання використовується досить рідко.
Під визнанням воюючої сторони розуміють визнання учасника міжнародно-правових відносин, що регулюються законами і звичаями війни і виникають у зв'язку з її початком. Характерною рисою такого суб'єкта міжнародного права є те, що тут він сам бере на себе статус воюючої сторони, вступивши в збройний міжнародний конфлікт з іншим таким суб'єктом (має місце при агресії однієї держави проти іншої, у процесі самовизначення націй і народів). Проте в будь-якому випадку воююча сторона повинна дотримуватися законів і звичаїв війни, порушення яких буде вважатися міжнародним злочином.
У наш час визнання сторони фактично воюючою трансформувалося в міжнародно-правовий інститут визнання органів і організацій національно-визвольного руху.
Під визнанням повсталої сторони в міжнародному праві розуміється визнання повстанців, загонів опору, учасників громадянської або національно-визвольної боротьби, що контролюють певну територію своєї держави і ведуть збройну боротьбу проти колонізаторів, диктаторських, фашистських та інших антидемократичних режимів за самовизначення свого народу. Іншими словами, визнання воюючої сторони стоїть на порядку денному при збройному нападі однієї держави на іншу (у наявності є зовнішній чинник), а визнання повсталої сторони необхідне при виступі внутрішньодержавних суб'єктів проти свого уряду (у наявності є внутрішній чинник).
Таким чином, хоча точного розмежування понять повсталої і воюючих сторін не існує, відмінність воюючої сторони в міжнародному конфлікті від повсталої сторони в громадянській війні полягає в тому, що в останньому випадку такий статус виникає у внутрішньодержавного суб'єкта тільки після міжнародного визнання з боку інших суб'єктів міжнародного права.
Статус повсталої сторони, що передбачає менший обсяг прав, ніж статус воюючої сторони, надає право учасникам збройної боротьби у випадку їхньої поразки і переходу на територію іншої держави вимагати від неї надання захисту, а держава, що надала захист, зобов'язана їх розглядати як комбатантів (учасників військових дій) і не видавати владі, що одержала над ними перемогу. Повстала сторона також зобов'язана дотримуватися законів і звичаїв ведення війни.
Визнання сторони повсталою в сучасній міжнародно-правовій практиці вже не зустрічається.
Соціальна цінність визнання полягає в тому, що на його основі здійснюється правонаступництво держав.