Тема 1. Политология как наука
1.Предмет, методы и законы науки о политике.
2. Структура и функции политологии.
№1.
Политика — непременный аспект общественного существования. Политика обнаруживается внутри любой общественной группы. Более того, она обладает способностью «проникновения» в любые сферы социальной жизни.
Политика неразрывно переплетена с историей человечества и является ее составной частью с того момента, когда человечество вышло из рамок своего первобытного состояния. Каждый отдельно взятый человек в той или другой форме имеет дело с политическими явлениями. Политика на протяжении всей истории человеческой цивилизации оказывала и оказывает большое влияние на судьбы стран и народов, а во многом и на повседневную жизнь человека. И потому не вызывает никакого удивления тот факт, что люди издавна интересовались политикой, не одно тысячелетие постигая устройство государства и властные отношения, поведение правителей и масс, проведение выборов и многие другие аспекты и проявления этого сложнейшего общественного феномена. Именно этим универсальным ее значением объясняется интерес к политике.
Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка, для которой типичными являлись представления о божественном происхождении власти, а правитель рассматривался как земное воплощение Бога.
Примерно с середины первого тысячелетия до новой эры политическое сознание стало приобретать самостоятельный характер, появились первые политические воззрения, концепции, положившие начало единым философским знаниям. Этот процесс связан, прежде всего, с творчеством таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель, которые заложили основы собственно теоретических исследований политики.
В Средние века и Новое время проблемы политики, власти, государства были подняты на качественно новый теоретический уровень исследования выдающимися представителями политической и философской мысли, а именно: Н. Макиавелли, Э. де Ла Боэси, М. Монтенем, Ж. Боденома, Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Г.Гегелем, которые не только окончательно освободили политическую науку от религиозно-этической формы, но и вооружили ее такими концептуальными установками, как теории естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, гражданского общества, правового государства и т. д. Все это открывало перспективу приобретения политической наукой ее нынешнего смысла.
Но и в древности, и в эпоху античного мира, и в средневековье политическая мысль не обособилась от философии, и мысли о политике были частью общефилософской, общемировоззренческой концепции каждого мыслителя.
В XIX в. политическая наука утверждается как самостоятельная научная дисциплина, владеющая своим предметом исследования, своим понятийным аппаратом, своей методологической и функциональной структурой. Политологи называют сразу несколько причин нового статуса политической науки: общее направление в исследованиях социальных наук, прогресс в политических свободах, идеи политической и административной эффективности.
Общая тенденция развития социальных наук, а значит и политической науки, выявилась под воздействием ряда факторов. В их числе:
— промышленная революция. Она способствовала выработке нового видения общества (стандартизация продуктов, развитие технологий, открытие границ, конфронтация между различными национальными продуктами, Первая Всемирная выставка в Лондоне в 1851 г. Добавим к этому разделение труда, промышленную концентрацию, рост городов, что стало причиной социальных изменений и напряжений в обществе);
развитие индивидуализма. Индивида начинают воспринимать как глубинную основу социального мира и наблюдают как «вещь». Это приводит к индивидуальным творческим проектам: научные исследования, книги, курсы лекций. Индивидуализм способствует дифференциации ролей (необходимых для социальных наук), начинают различать потребителя, производителя, активиста, политика;
повышение ценности науки и научности. В XIX веке все теоретики, а не только сторонники позитивизма, предстают как ученые. И их позиции в вопросе о том, какой должна быть наука, оказываются близкими: изучение фактов, скрупулезное наблюдение, поиск причин результатов, выявление законов;
морфология потребителей и производителей социальных наук также подвергается изменениям;
возникает современный университет. Растет число профессоров. Высокой степени насыщения достигают области классических исследований, все более набирают силу специализированные научные исследования. Растет образовательный уровень населения. Появляются университетские издания;
растут города, на авансцену общественной, политической жизни выходят новые социальные группы, новые общественные классы — буржуазия и пролетариат;
появляются и распространяются с помощью прессы первые политические программы, носителями которых становятся политические партии. Структурируются политические идеологии. В ряде стран утверждаются демократические политические системы.
Термин «политическая наука» употребил еще в 1792 г. в одном из своих докладов Конвенту философ-просветитель, социолог и политический деятель Кондорсе.
Фактором обретения политической наукой самостоятельности стала потребность научного осмысления вопросов эффективности политической и административной деятельности. Эта потребность проявлялась в двух направлениях.
Во-первых, становление политической науки связывалось с необходимостью достижения цели — повышения эффективности подбора и подготовки способных администраторов. В XIX в. во многих странах утвердилось понимание того, что администраторов необходимо было обучать, вооружать политико-административным знанием. А это требовало дальнейшего развития политической науки.
В то время полагали, что проблемы управления вещами и людьми связаны между собой. Считалось, что если администрация может и должна управлять социальной системой, то она способна ее трансформировать и вести в том направлении, в каком желает политическая власть.
Социальная система воспринималась как управляемая, рациональная и предсказуемая. И это позволило выявить связь между администрированием и политической наукой. При этом выяснилось, что политическая наука может быть полезной и для контроля над администрацией.
С другой стороны, политики быстро осознали тот факт, что имеется реальная возможность использовать политическую науку для повышения результативности политической деятельности вообще и своих усилий и действий в ее рамках.
Соединение этих двух направлений в научной деятельности и привело к формированию политической науки. Потребности практики лежат в основе возникновения политической науки.
В 1857 г. в США Ф.Либером была основана кафедра истории и политической науки в Колумбийском колледже. Это событие принято считать рождением политологии как самостоятельной академической дисциплины. Позже примеру Колумбийского университета последовали Йельский, Гарвардский, Принстонский и другие университеты США. Немаловажную роль в становлении американской политической науки сыграла книга одного из ее основателей Д.Берджеса «Политическая наука и сравнительное конституционное право» (1890 г.).
В Европе одно из первых заведений подобного рода — Свободная школа политических наук, ныне — Институт политических исследований (г. Париж) — было создано во Франции в 1871 г. Э.Бутли. В течение нескольких десятилетий во Франции был опубликован ряд работ, заложивших основы политической науки: «История политической науки в ее связи с моралью» П.Жане (1851 г.), «Принципы политической науки» Э. де Парье (1870 г.), «Элементы политической науки» Э.Шаврьера (1871 г.), «Философия политической науки» Э.Акола (1877 г.). За ними последовали ставшие классическими труды А.Эрсана, А.Мишле: «Идея государства» (1896 г.), «Политическая доктрина демократии» (1901 г.) и др.
В конце XIX в. в качестве самостоятельного научного направления оформилась политическая наука в Великобритании. Этому способствовало основание при Лондонском университете Школы экономики и политических наук. Также изучение и преподавание дисциплины о политических явлениях осуществлялось в Оксфордском, Кембриджском, Манчестерском, Ливерпульском и др. университетах. При этом главное внимание уделялось проблемам государственного управления, политическим институтам, конституционному и административному праву.
В начале XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную академическую дисциплину, в основном, завершается.
В1948 г. в Париже состоялся по инициативе ЮНЕСКО Международный конгресс по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки, ее основные проблемы. Было решено, что основными составляющими частями политической науки являются:
1. Политическая теория:
а) политическая теория;
б) история политический идей.
2. Политические институты:
а) конституция;
б) центральное правительство;
в) региональное и местное управление;
г) администрация;
д) социальные и экономические функции правительства;
е) сравнительный анализ политических институтов.
3. Партии, труппы и общественное мнение:
а) политические партии;
б) группы и ассоциации;
в) участие граждан в деятельности правительства и администрации;
г) общественное мнение.