5. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных

Прокурор выступает с обвинительной речью дважды: перед удалением присяжных в совещательную комнату и после вынесения вердикта.

6. Участие прокурора в рассмотрении дел в порядке особого производства Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

1. Сущность участия

2. Основные формы участия прокурора

1. Сущность участия прокурора в гражданском процессе

Приказ Генерального прокурора от 2. 12.2003 об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Динамика изменений в ГПК достаточно адекватно отражает ту ситуации, которая складывается в попытке совершенствования прав и свобод человека. Это сокращение полномочий прокурора исходя из принципа диспозитивности и защита прокурором прав и свобод человека. Международные стандарты стали определять сокращение полномочий прокурора в гражданском процессе (вступление в Совет Европы). В 1995 году была введена отдельная глава о надзоре за соблюдение прав и свобод человека. После 2002 года после принятия ГПК произошли существенные изменения в ст. 45 ГПК. В 2002 году прокуратура потеряла надзорный статус раз и навсегда. Прокуратура потеряла возможность вступить в процесс на любой стадии, обратиться в суд по любому вопросу.

Последние изменения от 5. 04.09 расширили основания обращения прокурора в суд в защиту интересов государства, ОМСУ, интересов субъектов РФ, неопределенного круга лиц, в отношении других категорий граждан ст. 45 сначала провозглашает, что прокуратура защищает права граждан, но потом отмечает, что это случаи, когда сам гражданин не может обратиться в суд. Таким образом, полномочия прокурора жестко ограничены, но прокурор все еще может вступить в процесс по гражданским делам, где это прямо указано в законе. В настоящее время прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту оспариваемых социальных прав, в сфере трудовых, служебных отношений или непосредственно связанных с ними отношений, в защиту материнства, детства, семьи, отцовства, право на жилище, речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде, охрану здоровья, права на благоприятную окружающую среду, на образование. Таким образом, прокуратура защищает интересы граждан, но ,все таки, положение о принятии мер в отношении защиты граждан пользующихся повышенной социальной защитой сохранилось.

Прокурор относиться к лицам, участвующим в деле, и обладает всеми процессуальными правами истца.

2. Основные формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Цель - это те же общие цели.

Форма – это внешнее выражение чего-либо, обусловленное содержанием предмета, явления.

Это определенный комплекс действий, полномочий прокурора, его конкретная деятельность, обусловленная целями и задачами прокуратуры.

По своей сути это средства правового реагирования.

В соответствии со ст. 45 выделяются 2 основные формы:

1. Предъявление иска в суд

2. Вступление в процесс

3. В науке выделяют третью форму – обжалование решений в апелляционном и кассационном и надзорном порядке.

Особенности участия:

1. Прокурору на может быть предъявлен встречный иск

2. С ним не может быть заключено мировое соглашение

3. Освобожден от уплаты государственной пошлины

4. В ходе рассмотрения дела прокурор может отказаться от поддержания гражданского иска и для судьи этот отказ не является обязательным.

5. Если лицо не заинтересовано в том, чтобы прокурор защищал его интересы в отдельных случаях прокурор может обратиться в суд для защиты интересов этого лица.

Обращение прокурора в суд в предусмотренных законом случаях (ст. 45 ГПК). Прокурор дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работу, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью и других случаях.

Прокурор, вступающий в процесс обеспечивает законность при осуществлении правосудия, здесь публичность проявляется четко. Он прежде всего представитель государства. Эта публичность может проявляться в нескольких формах, которые уточняются в Приказе Генерального прокурора № 51. Прокурор вступает в процесс только в связи с нарушением наиболее значимых прав граждан. Необходимо, чтобы документы для участия в процессе были надлежащим образом оформлены, в частности исковое заявление, должны быть соблюдены все реквизиты, должна быть очень, стройная, последовательная система изложения доводов и доказательств.

Прокурор вступает в процесс, например, при лишении родительских прав, признания недееспособным, вопросы, связанные с защитой государственной тайны, служебной тайны и т. Д.

Прокурор, вступающий в процесс, не может и не должен защищать собственные интересы, в этом случае из процесса надо выходить, но сделать это очень сложно. Если у прокурора есть соображения, что оснований для удовлетворения иска нет, то прокурор должен заявить об этом. Заключение прокурора, а затем выступление в прениях сторон – это одно из ключевых различий со сторонами процесса. Помощник прокурора должен доложить ему о результатах рассмотрения дела, рапорт должен быть своевременно передан руководителю прокуратуры. Так как может возникнуть ситуация, когда вышестоящий прокурор не согласиться с позицией подчиненного и подать кассационное или апелляционное представление. В данном случае прокурор рассматривается не только как работник этой прокуратуры, но и вышестоящий прокурор, который непосредственно не участвовал в деле.

Генеральный прокурор требует, чтобы решения по гражданским делам своевременно обжаловались. В соответствии с Приказ № 51 установлен порядок обращения в апелляционную, кассационную и надзорную инстанцию. Применительно к надзорному производству надо помнить, что существует жесткий порядок обращения. Для того, чтобы подготовить представление необходим соответствующий документ. Надо истребовать документы от лиц, обращающихся в прокуратуру с просьбой о защите прав и интересов. Основания обращения в надзорную инстанцию должны быть существенны, это принципиальные ключевые, фундаментальные нарушения законодательства. Должны быть четко указаны основания к отмене судебного решения.

Решение вопросов организационного порядка, аналитическая работа. Прокуроры проводят анализ результатов своей работы, прежде всего, по совпадению их работы и соответствующего результата рассмотрения дела.

Постоянная работа по повышению квалификации, повышению профессионального уровня прокурорских работников.

Формирование надлежащих надзорных производств, так как именно в нем должно быть и исковое заявление и судебное решение.

Надо обеспечить должное взаимодействие структурных подразделений прокуратуры.