2.Понятие и признаки гос-ва.

*Понятие Гос-во- 2 подхода:- страноведческий подход: Гос-во-это страна. и -политологический подход- Гос-во –это некая управленческая организация, отделённая от общ-ва, действующая на основе права с помощью специалоного аппарата-аппарата управления и принуждения.

*Марксистский подход: Гос-во-это орудие, инструмент в руках экономически-господствующего класса для удержания в повиновении угнетённого класса.

Государство- форма организации политической власти в общ-ве, обладающая суверенитетоми осуществляющая управление общ-вом на основе права с помощью специального механизма-государственного аппарата (управления и принуждения).

*Гос-во –это политический социальный институт.

Признаки Гос-ва:

- Публичная власть( для всех обязательная) и она отделена от народа(общ-ва). Это власть над общ-вом.

- Суверенитет –верховенство и независимость госуд. власти по отношению ко всем другим властям как внутри страны, так и на международной арене.

- Право-система правовых норм.

- Наличие аппарата управления (министерства, ведомства) и аппарата принуждения(полиция, суд)

- Налоги -наличие системы налогов.

- Территория( ограниченная границами)-та географическая местность, которая находится в юристдикции гос-ва и которая подлежит налогообложениям.

- Гражданство(республика)или подданство(монархия) т.е. отличие в форме правления.-это правовая связь между человеком и гос-вом, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях.

3. Функции Гос-ва:

По объекту деятедьности:

1. Внутренние(отношения внутри страны)=по сферам деятельности общ-ва:

- Консолидация общ-ва- сплочение и объединение общ-ва.

- Охрана, защита политической системы общ-ва, политического режима.

- Правоохранительная- соблюдение, охрана правопорядка.

- Правотворческая- создание норм права.

= Социальная- регулирование социал. отношений.

= Политическая- регулирование политич. отношений.

= Экономическая- регулирование экономич. отношений.

- Духовно-идиологическая- поддержание различных видов искусства(особенно дорогих- напр. киноискусство, наука).

= Культурно-воспитательная- сохранение историко-культурных памятников

= Экологическая- разработка и осуществление национальных программ рационального природопользования

- Гос-во пропагандирует (несёт) определённую государ. идеологию( через систему образования, через средства массовой информации-СМИ)

2) Внешние(международные отношения)

- Военная(оборонная) –военнооборонительная.

- Дипломатическая- поддержка взаимоотношений с др. странами

- Торгово-экономическая- на международной арене.

- Борьба за мир и безопасность на международной арене.

- Участие в деятельности Международ. организаций на международной арене.

4. Формы Гос-ва.- это способ организации и устройства госуд. власти, отражающий особенности исторического, экономического, национального развития страны.

Существует 2(3?) типа форм Гос-ва.

-1Формы правления -2Форма государственного устройства –3?Форма политич. режима(он характеризует всю политич. систему общ-ва)(----это только в юристпруденции)

-1Формы правления-способ организации, устройства и взаимодействий центральных органов власти.(Основные: Монархия, Республика)

-Монархия-это форма правления, при которой верховная госуд. власть принадлежит монарху, передаётся по наследству и не предусматривает ответственности монарха перед населением.

Признаки Монархии:1-Верховная госуд. власть принадлежит монарху 2-Власть передаётся по наследству 3-Юридическая безответственность монарха за политич. деятельность 4-Сокрализация власти монарха(т.е. религиозное освящение) 5- Монарх не зависит от населения

Виды Монархии:

-Сословно-представительная монархия-существовали древние представительные органы, которые формировались по сословному принципу.Налоги и сборы были установлены монархом, но без согласия парламента ввести эти налоги и сборы было нельзя.

-Абсолютная монархия(Неограниченная, Самодержавие)-вид монархии, при которой власть монарха никем и ничем не ограничена. Вся власть законод., судеб.,и исполнит. Сосредоточены в руках монарха.(Сауд. Аравия, Оман, Бахрейн)-Не обязательно есть пост Премьер-Министра, но если он есть, то за свою политическую деятельность несёт ответственность перед монархом.Нет парламента. Президент(монарх) сам решает подписать закон или нет(относительное или отлагательное вето). Никто никогда и никак не может распустить парламент, т.к. его нет.

-Ограниченная монархия(Конституционная)-вид монархии, при которой власть монарха ограничена другими высшими органами власти, Конституцией. 2 вида: а)Дуалистическая монархия б)Парламентарная монархия

-а) Дуалистическая монархия-(занимает промежуточное переходное положение между абсолютной и парламентарной монархией)-монархия, при которой законодат. власть распределена между выборным органом (парламентом)и монархом, а исполнит. И судебная сосредоточены в руках монарха. Ни один закон не вводится без согласия и воборного органа(парламента) и монарха, власть которого передаётся по наследству. Монарх имеет абсолютное вето. Обязательно есть пост премьер-министра, и за свою политическую деятельность несёт ответственность перед монархом.(Германская империя 1871-1918,Япония1866-1945,Россия1906-1917)

б) Парламентарная монархия-монарх правит, но не управляет. –это вид монархии, при которой власть монарха полностью ограничена в законодат. сфере –парламентом, в исполнит.- правительством, в судебной- высшими судебными органами. Монарх ездит с государственными визитами, принимает верительные грамоты от послов, считается главой гос-ва. Обязательно должен быть премьер-министр.Монарх назначает главу правительства, но чисто формально. Фактически парламент формируется сам.

-Республика-это форма правления, при которой верховная власть принадлежит выбранным на определённый срок органам и должностным лицам.

Признаки Республики:1-Источником власти признаётся=народ 2-Выборность-органы власти и должностные лица избираются народом 3- Сменяемость-назначение происходит на определённый срок 4- Принцип коллегиальности-не единоличное решение, а коллегиальное(пардамент-представительный, законодательный коллегиальный орган) 5- ответственность- т.е. все должностные лица несут ответственность за свою политич. деятельность.

Виды Республик:

а)Президентская-президент обладает большой властью, он является главой гос-ва, главой прав-ва и сам формирует правит-во(сам решает подписывать закон или нет, президент выбирается на всенародных выборах. Нет премьер министра.Президент может отправить прав-во в отставку.(США).

б) Парламентская-есть президент, но он не имеет власти, вся власть у премьер-министра. Парламент обладает большой властью: парламент формирует правительство, глава прав-ва обладает большими полномочиями. Президент подписывает или не подписывает закон тоже сам, но под влиянием прав-ва,т.е. решает прав-во(т.е. выполняет волю прав-ва). Именно решением парламента прав-во уходит в отставку. Президент выбирается парламентским большинством(Индия, Италия)

в) Смешанная(Полупрезедентская)-президент обладает большой властью но прав-во формируется парламентом. Президент имеет право не подписывать закон(право вето). Является реальным верховным главнокомандующим. Он сам может принять решение о роспуске парламента.Есть премьер-министр. И президент и парламент могут отправить правительство в отставку.(Россия, Франция)

г) Теократическая-главой гос-ва является глава церкви(Иран)

д)В России суперпрезидентская республика-президент фактически возглавляет прав-во. Президент имеет право председательствовать на заседании прав-ва. На прямую президенту подчиняются:Министерства иностранных и внутренних дел.Президент непосредственно командует силовыми структурами , утверждает военную дактрину страны, определяет основные направления внешней политики.(Белоруссия, Армения)

ИМПИЧМЕНТ-отрешение от должности.

-2Формы госуд. устройства.(с точки зрения взаимодействия центральных и местных органов госуд. власти)---2 вида: а)Унитарные б)Федеративные

-Унитарные(единое,целостное)-это единое простое гос-во, не состоящее из иных госуд. образований, обладающих относительной политич. самостоятельностью.( этих государств в мире большинство, но большинство людей живёт в федеративных гос-вах)

-Территория унит. Гос-ва состоит из адменистративно-территориальных единиц, не обладающих относительной политич. самостоятельностью.

-Единая система органов власти-т.е.все ниже стоящие формируются вышестоящими органами

-Вся налоговая система одноканальная, т.е. все налоги поступают в центральную казнуи потом расходятся по территориям

-Единое гражданство

-Единая денежная система

-В федеративном гос-ве всегда двухпалатный федерал. парламент, т.к. 1-на палата(нижняя)формируется по принципу равенства избирателей, но это может привести к тому, что могут быть субъекты федерации, очень сильно различающиеся по численности населения. 2-ая- по принципу равенства субъектов федерации. А в унитарном гос-ве может быть по-разному.

(Китай, Соед. Королевство, Япония, Франция, Италия, Литва, Грузия, Украина, Испания, Белоруссия, Казахстан)

-Федеративное(объединение, союз)-это единое сложное союзное гос-во, состоящее из госуд. образований(субъектов федерации), обладающих относительной политич. самостоятельностью(огранич. суверенитетом)

-Состоит из территорий(субъектов федерации), обладающих ограниченным суверенитетом

-Иногда единая, а иногда и нет, система госуд. власти имеет 2 уровня:-Верхний уровень: -федеральные органы госуд. власти: Федеральное собрание-законод.вл., Правительство-исполнит.вл., Конституционный, Арбитражный и Верхоный суды-судеб.вл., Президент. В каждом субъекте свои федеральные органы госуд. власти.(В России: области, края, районы, 1 автоном обл, 2 города федерал. значения, республики).

-Нижний уровень(Субъекты федерации)-не одчинён, а формируются субъектами федерации самостоятельно.(Напр: Архангельская обл.: Губернатор возглавляет правительство-исполнит.вл, Областное собрание депутатов-законод.вл., Суды, областной суд, област.арбитраж. суд- судеб.вл. Губернатор не подчинён президенту, а ответственен перед областным собранием и народом. Между этими уровнями разграничены полномочия(т.е. что относится к исключительным полномочиям в ведении Федеральных органов, что в совместном ведении, а что исключительно в ведению субъектов федерации)

-Основой самостоятельности субъектов федерации является двухканальная налоговая система, которая должна обеспечить, чтобы у субъек. федерации были свои собственные доходы.( Налоги-2 уровня:1- Федеральные-устанавливаюся и регулируются Федерацией и поступают в её казну. 2-Субъектов Федерации- устанавливаются и регулируются субъектами Федер. Самостоятельнои поступают в казну субъектов Федерации. У Федерации свой, а у Суб. Федерации свой бюджет(т.е. двухуровневый бюджет).

-Может существовать двойное гражданство(имеется ввиду внутреннее. Т.е. гражданин всей федерации и гражданин субъекта федерации)

-Всегда двухпалатный федерал. парламент^

-Единая денежная система.(Россия, Германия, Индия, США, Мексика, Бразилия, Австралия, Бельгия, Маллазия, Объед. Арабские Эмираты)

-Типы Федеративных гос-ств.

1.Централизованная Федерация-полномочия Федерального центра преобладают над полномочиями субъектов федерации(Индия, ФРГ) 2. Децентрализованная-преобладают сильнее полномочия субъектов федерации(США) 3. Договорная-какое-то время СУБ. Фед. перед образованием Федерации были отдельными независимыми гос-вами, и затем договорились соединиться(Бельгия, США, Образование Советского Союза) 4. Учредительная-власть сверху провозглашает гос-во федеративным и наделяет отдельные территории правами Суб. Фед.(Современная Российская Федерация)

-Существуют определённые территории, которые обладают чаще всего в хозяйстве и культуре самостоятельностью(В современном мире-Шотландия, Баска, Крым-Украина, Абхазия, Южная Асетия, Тебет.В составе Суб.Фед. могут быть автономии, но они не являются субъектом федерации(т.е. не обладают суверенитетом)

Конфедерация-это НЕ форма госуд устройства. Это союз суверенных(независимых) государств.(Нет единой системы права,единого государственного управления, нет своих собственных налогов и доходов, у каждой страны своя валюта, деньги здесь за счет добровольных взносов)-СНГ, Европейский Союз.

ВЕТО-неподписание законов. Относительное(отлагательное) вето-на время отложить

5.Режим государственного правления.(Политический режим)-(политико-правовой режим)-это характеристика политической системы, показывающая степень влияния общ-ва на госуд власть, а также степень и формы влияния госуд. власти на общ-во. 2 типа:а)демократич. полит. реж. б)антидемок. полит.реж.

А) Демократический полетич. режим- это полит. режим, при котором реализуется максимально возможная степень влияния общ-ва на госуд. власть, контроль общ-ва над властью, а гос-во управляет общ-вом демократическими правовыми способами и методами. Демократия-это не есть свобода, неправильно называть свободным обществом, т.к. демократия подразумевает наличие власти, а значит и насилие. К демократическим режимам относят: президентские республики; парламентские республики; парламентские монархии.

-равноправие-наличие широкой системы прав и свобод человека и гражданина(гражданские права и свободы, культурные, политические права, избирательное право и т.д.)-но права должны быть не только провозглашены, но и гарантированы, т.е.действует механизм реализации.

-наличие реальной многопартийности(т.е. реальная свобода создания партий, наличие в стране нескольких конкурирующих за власть партий, люди могут свободно участвовать в этих партиях)

-реальное разделение властей на законодат., исполнит., судебную-т.е. каждая ветвь власти независима друг от друга и осуществляется своим органом власти. Исполнит вл.-правительство. Законодательная вл.-Федеральным Собранием-двухпалатным органом власти-1-Совет Федерации 2-Гос. Дума. Судебная вл. -3 высшие судебные инстанции-Верховный суд, Конституционный суд, Высший арбитражный суд, + прокуратура-орган контроля и надзора-во главе которой стоит Генеральный прокурор.

-выборность хотябы одной ветви власти- хотябы законодательной.

-это единственный способ правления, за который несёт ответственность народ, но и где народ оказывает влияние на власть.

-плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры;

-гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций;

Б) Антидемократический политич. режим-это полит. режим, при котором общ-во не имеет ни какой возможности влиять на госуд. власть, контролировать её. Гос-во управляет общ-вом неправовыми , антидемократич. методами, в том числе используя террор(действия с целью напугивания). 2 вида: 1.Тоталитарный полит.режим-возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. –это режим, при котором гос-во контролирует все сферы жизни общ-ва и личную жизнь граждан.

Черты тотал.:- Однопартийная система(наличие 1-ой партии в гос-ве) -Сращивание партии с гос-вом

–Отсутствие разделения властей –Наличие одной 1 идеологии – Массовые политические репрессии

– Культ вождя(обожествление личности) –Контроль над сознанием людей

2. Авторитарный режим- возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. –Это полит. режим, при котором власть сосредоточена в руках одного человека или в одном органе, а значение представительной власти сводится к минимуму.

Черты авторит:- Отсутствие политич. оппозиции(может быть несколько партий, которые не критикуют власть, а поддакивают ей) – Конституция,парламент, прав-во подчинены первому лицу в гос-ве и выражают его волю. –Жесткая политич. цензура. – Отсутствуют массовые политич. репрессии, но инакомыслящие преследуются по закону.В число авторитарных режимов включают:абсолютные и дуалистические монархии; военные диктатуры, или режимы с военным правлением; теократию; персональные тирании.