88. Понятие об экологической экспертизе. Термины и определения. Понятие об оценке воздействия на окружающую среду (овос), термины и определения.

Экологическая экспертиза (Еnvirоптепtа1 Review, Епvirоптепtа1 Ехрert Review, Еnvirоптепtа1 Ехатinаtion) — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Цель экологической экспертизы – предупреждение возможных негативных последствий от планируемой деятельности человека на среду его обитания и на природную среду в целом.

Воздействие на окружающую среду — любое изменение в окружающей среде, которое полностью или частично может быть результатом намечаемой хозяйственной или иной деятельности (ГОСТР ИСО 14001—98). Отрицательное воздействие на окружающую среду оказывают любые потоки вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся или способные возникнуть в ней в результате антропогенной деятельности и приводящие к ее деградации в результате необратимых последствий изменения.

Экологическое обоснование — совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека (Инструкция Минздрава России, 1995).

Оценка воздействия на окружающую среду (Assessment оf Еnvironmental Impacts) — анализ вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решения о его осуществлении. Положение об оценке воздействия, утвержденное приказом МПР России от 18.07.94 № 222, дает следующее определение: «Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду — это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий».

Экологическая оценка - это процесс систематического анализа экологических последствий намечаемой деятельности, консультации с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

Отличие ЭЭ от ОВОС.

Кто отвечает за проведение?

Э: Чиновники,

О: Инвесторы.

Результат.

Э: Заключение ГЭЭ.

О: Заявление о воздействии на ОС (ЗВОС).

Цель процесса. Э: Проверка соблюдения экологического законод.

О: выявление и анализ ожидаемых экологических воздействий.

Как происходит участие заинтересованных сторон?

Э: В виде получения «согласований» в порядке, определенном законом.

О: процесс должен быть открыт для участия всех заинтересованных сторон.

Достоинства.

Э: хорошо встраивается в советскую систему, легко осуществима, непосредственное влияние на принятие решения.

О: более открыта для перенятия позитивного западного опыта, может производить оценку комплексных и неизученных воздействий, потенциально более демократична.

Недостатки.

Э: легко подвержена коррупции и недобросовестности, неспособна к анализу комплексных воздействий.

О: не встраивается в российскую систему принятия решений.