85. Экономика природопользования.

Эк-ка прир-я изучает поведение людей в области распределения природных ресурсов, в том числе их ассимиляционный потенциал, характеризующий способность природной среды к самовосстановлению.

Эк-ка прир-я сформировалась во 2-й половине 20 века в связи с возникновением исчерпания природных ресурсов. В наст вр эта наука востребована, лицами, принимающими решения для поиска и обоснования учета экологического фактора для экономической или правовой политики, определения набора инструментов эффективно регулирующих элементы природопользования.

Направление формирования экономич мех-ма П/П. Эл-ты эконом мех-ма п/п (для РФ) в условиях перехода к рыночной экономике: 1.платность п/п. Вводится на основе цены и экономических оценок природных ресурсов. Среди платежей за природные ресурсы выделяют: а) плата за правопользование – предназначено собственно для прир ресурсов и связана с изъятием абсолютной ренты; б) плата за воспроизводство и охрану природных ресурсов – служит компенсацией затрат прир ресурсов в процессе производства. Большую роль играют также штрафы. 2.система экономического стимулирования природоохр-ой деят-ти определяет внедрение мероприятий по снижению загрязнения ОС. В систему экономич стимулирования можно включить след. направления: налогообложение (налоги за загрязнение атм.воздуха, воды, за размещение отходов, => снижается рентаб-ть предприятия, т.к. при превышении технологич нормативов оно вынуждено платить штрафы), государственное субсидирование (в основном в АПК), льготное кредитование природоохранной деят-ти, ускоренная амортизация природоохраннных фондов; 3.плата за загрязнение ОС; 4.создание рынка прир.ресурсов; 5.совершенств-ние ценообразования с учетом экологич фактора, особенно на продукцию природоэксплуатируемых отраслей. 6.создание экологич фондов; 7.продажа прав на загрязнение; 8.система «залог-возврат»(цена товара увеличена за счет тары, которая затем возвращается); 9.экологич страхование. Все они призваны создавать такую базу, на которой возможно формирование экономич п/п и рационально использовать природные ресурсы.

Плата за загрязнение м.выступать в 2формах: 1.налоговая (в рамках гос налог системы) со счета предприятия списыв-ся эти налоги (прим-ся в странах с развитой экономикой); 2.вненалоговая (сборы поступают во внебюджетные фонды) используется в РФ. Механизмы платы за природные ресурсы в РФ.

1)водопользование – цель платежей – стимулирование эффективного использования воды и снижение водопотребления. За счет этих платежей осуществляются мероприятия, связанные с восстановлением и охраной водн. об-ов.2) плата за землю. Средние ставки определяются на федеральном уровне, дифференцируются в зависимости от типа и месторасположения зем. Участка и цены на земли. ставки не применяются или очень низкие у с/х земель. Часть зем. Налога идет на рекультивацию и охрану земель и на улучшение качества или плодородия.3) в качестве механизма используются лесные подати – т.е. плата за использование лесн. ресурсов реализуется в форме лесных податей за краткосрочное пользование леса и в идее арендной платы за долгосрочное пользование.

Ставки различаются в зав-ти от региона и индексируются с учетом инфляции. Ежегодно 40 % платежей идут в фед. Бюджет, остальное остается на местах.

4).а) плата за пользование недрами. Сюда отн-ся платеж за добычу ПИ , осущ- ся в форме разового, а также последующих регулярных платежей в течении всего срока добычи. Устанавливаются в % от стоимости добытого сырья. Стартовые размеры разовых платежей определяет Мин. Прир. Ресурсов, их размер не должен быть < 10% от величины регулярного платежа в расчете на средогодовую мощность добывающего предприятия. б)плата за поиск и разведку ПИ. Компенсайия затрат на то чтобы узнать есть ПИ или нет.Размер платы зависит от эконом- географ усл, размера участка, вида ПИ. Взимаются в форме разовых или регулярных платежей. в)отчисления на воспроизводство мин- сырьевой базы. Ставки устан-ся законодательством в % от стоимость 1 товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых ПИ. г)акцизы . нефть и газ облагаются доп. налогами. На нефть устанавливается по добыче, на газ – с газа, доставленного до потребителя. Цель налогов – изъятие части ренты от производства нефти и газа.

5).устан- ся плата за пользование ресурсами жив. Мира, а также штрафы сверхлимитные отлов, отстрел или нерациональное использование прир. ресурсов.

Экономический ущерб загрязнения ОС и методы его определения. Две основные задачи экономики природопользования: 1) адекватная оценка стоимости природных ресурсов (решают с помощью рыночных механизмов, даже оценивают те ресурсы которые оценит тяжело – вода, воздух) 2) переложить вину загрязнения ОС, которое поступают в ОС с помощью оценки эколого-экономического ущерба на самого виновника загрязнителя. Смысл в том, чтобы компенсировать ущерб 3 стороны и чтобы нормативы не тормозили экономическое развитие страны.

Структура экономического ущерба от загрязнения ОС: ЗОС – это поступление в ОС любых твердых, жидких, газообразных в-в, микроорганизмов, энергии оказывающее отрицательное воздействие на здоровье человека, флору и фауну, и экологические системы в целом. ЗОС является прямой причиной различных натуральных ущербов и их денежная оценка называется экономическим ущербом от ЗОС.

Важнейшие структурные элементы ущерба: 1) материальный ущерб – сюда входит ущерб в производственном и потребительском секторе. 2) Ущерб здоровью и жизни населения, обусловленный воздействием загрязнением природной среды на уровень заболеваемости и смертности населения, захоронения продолжительности их активной жизнедеятельности и снижение производительности их труда. 3) Ущерб природным ресурсам и экосистемам, т.е. природным ресурсам, которые используются в качестве основных факторов производства. Сюда входит: а) ущерб земельным ресурсам и с/х, которое связан с снижением плодородия почв, продуктивности с/х продукции; б) ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству, связан с понижением продуктивности, доходов лесной отрасли; в) ущерб водоемам, которые используют для производственного и питьевого водоснабжения; г) ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству; д) ущерб ООПТ, рекреационным территориям, ресурсам, биорознообразия.

Выбросы приводят к натуральному ущербу, который можно выразить в денежной форме и предъявить к загрязнителю: .

- масса i-го загрязняющего вещества;

- показатель относительной агрессивности i-го вещества, усл.т/т;

- стоимостной множитель, определяющий ценовую величину за выбросы единицы загрязнителей, руб/усл.т.

- показатель относ. опасности загрязнен. в регионе (безразмерная величина).

Если загрязнение атмосферы, то добавляется f – величина, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере.