Факторы, обусловливающие уровень наркотизации населения Самарской области

Геополитические факторы

• Самарская область традиционно является привлекательным регионом с точки зрения привлечения новых наркопотребителей, так и для создания перевалочной базы с целью организации поставок опиатов с территории Афганистана вглубь Российской Федерации (данный фактор рассмотрен в Разделе 5 настоящего Доклада)

Общая криминогенная обстановка в сфере НОН

• Зависит от комплекса мер принятых в сфере противодействия распространению незаконного оборота наркотиков, в том числе количество зарегистрированных наркопреступлений, связанных с выращиванием, перевозкой, изготовлением, переработкой, хранением, сбытом и другими незаконными операциями с наркотическими средствами и психоактивными веществами (данный фактор будет подробно рассмотрен в Разделе 8 настоящего Доклада)

Появление альтернативных каналов сбыта

• В текущем году, как и в 2011 году, психоактивные вещества синтетического происхождения активно пропагандировались в сети Интернет и местах массового досуга. Основным способом приобретения синтетических наркотиков является заказ на Интернет-сайтах с последующей доставкой посредством почтовых операторов.

• Поставки высокопроизводительных семян конопли, культивируемых с применением современных агрономических технологий, которые поступают в Самарскую область из Украины, как правило, посредством почтовых отправлений.

• Заказ оборудования и компонентов для приготовления наркотических веществ в кустарных условиях.

Социокультурные факторы

• До сих пор в обществе устойчиво циркулируют мифы, а также скрытая (а порой явная) реклама в средствах СМИ, создающие иллюзию безвредности некоторых наркотических средств и психотропных веществ. В ходе опроса 2000 жителей Самарской области 9,4% респондентов ответили, что некоторые ПАВ не являются наркотиками, в том числе: не считается наркотиком «веселящий газ» (3,8%), марихуана или гашиш (2,9%) и курительные смеси («Spice») (1,3%). То есть десятая часть участников опроса являются потенциальной «группой риска».

• Мифы формируют установку на то, что наркотические средства не вызывают зависимость. В 2012 году выяснялось мнение респондентов о том, может ли человек самостоятельно отказаться от наркотиков, если уже начал их употреблять. Результаты опроса показали, что примерно равное количество отвечавших высказались как за возможность самостоятельного отказа от употребления наркотиков (43,7%), так и против существования такой возможности (48,5%). Но в сравнении с 2011 годом, доля тех, кто оставлял возможность самостоятельного отказа от употребления наркотиков за человеком, несколько снизилась, а доля тех, кто высказался отрицательно, в 2012 году выросла (с 31,0% в 2011г. до 48,5% в 201 г.).

Недостаточный уровень межведомственного взаимодействия

• Несмотря на имеющийся положительный опыт Самарской области, в 2012 году организация межведомственного взаимодействия органов, осуществляющих первичную, вторичную и третичную профилактику наркотизации населения, носила несистемный характер.

• Реорганизация антинаркотической комиссии не позволила провести все 4 заседания (проведено в 2012г. только – 2).

• Данные, предоставляемые различными Министерствами и ведомствами, участниками Мониторинга наркоситуации, не редко различаются, а терминология определения некоторых показателей не согласована (например: доля состоящих на наркологическом учете и доля имеющих диагноз «наркомания» – отождествляются).

• Недостаточный уровень межведомственного взаимодействия отражает распространение стеновой рекламы наркотиков в населенных пунктах региона.

Недостаточно активная работа по раннему выявлению наркопотребителей и их постановке на профилактический учет

• Недостаточно активная работа по раннему выявлению наркопотребителей и их постановке на профилактический учет. Число впервые выявленных лиц с диагнозом «наркомания» последние три года постоянно снижается (2010 г. – 622 чел., 2011 г. – 558 чел., 2012 г. – 441 чел.). Хотя с 2000 года заболеваемость снизилась почти в 10 раз с 128,5 до 13,7, что говорит о хорошей работе.

Недостаточно высокий уровень эффективности первичной профилактики

• Недостаточный уровень информированности населения о мероприятиях в сфере первичной профилактике наркотизации. Как показывают данные опроса 2012 года, около половины опрошенных (50,6%) не участвовали в каких-либо мероприятиях в силу неинформированности о них. Примерно каждый четвертый респондент – 26,5% – ответил, что слышал о мероприятиях, но не стал участвовать в них.

Среди всех профилактических мероприятий наиболее «массовым» является знакомство с материалами социальной рекламы (в СМИ, на рекламных щитах, на транспортных средствах, плакатах, обращенной против наркотиков) – 16,1% респондентов. Это более чем вдвое меньше, чем в 2011 году (38,2%).

Недостаточный уровень развития институтов третичной профилактики наркомании

• В Самарской области (как и в Российской Федерации) сохраняет актуальность вопрос о развитии институтов социальной адаптации и возвращения к нормальной жизни осужденных за наркопреступления, а также людей, прошедших лечение от наркозависимости. Зачастую данная категория людей лишена возможности трудоустроиться и вести социально одобряемый образ жизни. Как следствие, эти лица вновь включаются в субкультуру наркопотребителей.

Семейные факторы

• Наличие недопустимой дистанции между родителями и детьми, занятость родителей.

• Неграмотное семейное воспитание. Во-первых, родители, имея низкий уровень информации о проблеме, не уделяют должного внимания своему ребенку. Во-вторых, неправильное реагирование в тех случаях, когда заметили, что ребенок стал употреблять наркотики.

• Неумение многих родителей создать в семье благоприятный психологический климат.

Низкий уровень доверия правоохранительным органам

Проведенные фокус-группы с жителями территорий с высоким уровнем наркотизации позволяет говорить о наличии двух проблемных «зон»:

• Существование устойчивых стереотипов о том, что правоохранительные органы заинтересованы в сохранении высокого уровня наркотизации населения (никто не борется, даже госнаркоконтроль. Им, наоборот, выгодно, чтобы наркоманы были в городе – они за счет этого деньги делают», м., 23 года, Отрадный)

• Сомнения населения в эффективности «телефонов доверия», электронных и письменных обращений в правоохранительные органы по фактам наркопотребления и сбыта наркотических средств. Основной мотив отказа от обращений – реальная угроза личной и имущественной безопасности. Типичное высказывание рядовых жителей звучит следующим образом: «Я вот подпишусь, а у меня завтра может дом сгорит и я вместе в этом же доме» (ж., 63 года, Кинель-Черкассы).

• В то же время можно предположить, что количество обращений в ФСКН свидетельствует о возрастающем доверии к службе.

Доступность наркотических средств на розничном рынке

• Происходит развитие сети сбыта и формирование новых способов доставки и распространения наркотиков в регионе.

• Тревожной тенденцией, зафиксированной по данным опроса 2012 год, является то, что среди населения Самарской области повысился уровень доступности наркотиков. На вопрос, формулировавшийся в анкете как: «Легко ли в Вашем городе или селе достать наркотики?» более 40% опрошенных ответили, что достать наркотики «легко» и «очень легко». В 2011 году так ответили менее 30% опрошенных респондентов. При этом снизилась доля тех, кто не знает ответа на вопрос о том, легко ли достать наркотики.

Личностные факторы

• Готовность к потреблению наркотических средств чаще проявляется у человека с искаженной, как правило, завышенной или, наоборот, заниженной самооценкой, не умеющего адекватно реагировать на сложные жизненные ситуации. В обществе возрастает количество дезадаптированных лиц. Происходит рост социальной пассивности и утраты жизненных ориентиров.

По данным мониторинга, большинство респондентов относит к числу основных факторов, влияющих на «старт» употребления наркотиков, наличие различного рода проблем и возможность с помощью наркотиков забыться и отвлечься от них (более 40% ответов). В 2012 году сильное влияние друзей и уличного окружения назвали лишь 1/3 респондентов (второе место в рейтинге обстоятельств). Третьей по популярности причиной, подталкивающей человека к употреблению наркотиков, является любопытство и интерес к необычным ощущениям – на это указали чуть менее 1/3 (31,7%) опрошенных.