Подальший розвиток подій

Навіть російські політологи, як, наприклад, С. Маркедонов наголошують, що статус-кво був би дуже вигідним для Російської Федерації, оскільки у разі, якщо більша кількість країн визнають незалежність Південної Осетії та Абхазії, Росія втратить свої ексклюзивні права у регіонах. А сучасна, певною мірою заморожена, ситуація дозволяє РФ контролювати ситуацію та використовувати Південну Осетію та Абхазію у якості буферів^xxvi.

У лютому 2010 року Грузія представила у Раді Європи «Стратегію щодо окупованих територій», відповідно до якої Грузія, як і раніше вважає Абхазію і Південну Осетію окупованими територіями, однак відмовляється від силових варіантів врегулювання конфлікту з цими республіками і готова надати їх мешканцям ті ж права, що й своїм громадянам^xxvii.

Голова грузинської опозиційної Партії праці Ш. Нателашвілі у листопаді 2009 року відвідав Вашингтон з метою «початку діалогу з Москвою та Вашингтоном», щодо визнання Москвою Абхазії та Південної Осетії, та визнання з боку Вашингтону Косово. Він був впевнений, що якщо Вашингтон відкличе своє визнання Косово, то це змусить Росію переглянути своє рішення щодо визнання незалежності грузинських територій^xxviii. Такий варіант розвитку подій є малоймовірним, адже питання визнання цих регіонів лежить не в площині політичного торгу, а в площині політичних та геополітичних амбіцій

Стосовно Косова, то найближчим часом навряд чи будемо спостерігати активне продовження визнання його державного суверенітету. Фактично, для того, щоб стати повноправним членом міжнародної спільноти, мати можливість вступу до ООН та інших міжнародних організацій, Косово необхідне лише визнання Сербії. Можна прогнозувати використання принципу визнання незалежності Косово, як умови для вступу Сербії у Європейський Союз. Сербія, яка прагне та активно працює над майбутнім членством в ЄС, може сама погодитися при певних поступках з боку ЄС, на визнання незалежності своєї колишньої провінції, або Європейський Союз може поставити це останньою умовою, навіть неофіційною, щодо майбутнього членства Сербії.

Визнання Абхазії та Південної Осетії не призвело до стабілізації та розвитку у регіоні, а скоріше спровокувало нові проблеми та мало негативний вплив на весь Чорноморський регіон. В той же час, визнання Косово сприяло стабілізації Балканського регіону та можливості розпочати нові спільні регіональні проекти.

Німецький експерт Д-Е. Хан з Мюнхенського університету припускає, що де-факто у двох грузинських регіонах може бути встановлений режим на кшталт Тайваню або Північного Кіпру. ^xxix

Можливі варіанти дій України щодо подальшого визнання незалежності Косово, Абхазії та Південної Осетії:

1. Визнати лише Косово. Це можливо зробити після ретельних переговорів з Європейським Союзом та іншими партнерами. Однак, визнання Косова незалежним призведе до посилення тиску з боку РФ, щодо необхідності визнання Південної Осетії та Абхазії.

2. Визнати лише Південну Осетію та Абхазію. Такий розвиток подій буде мати найгірший вплив на імідж України та її подальші відносини із західними партнерами. Цей крок буде сприйнятий як повна узгодженість позицій із Росією, поступка останній, відсутність незалежної зовнішньої політики та навіть як угода, щоб отримати поступки в іншій сфері. В той же час це не буде мати позитивного впливу на відносини з РФ, яка на даному етапі не наполягає на визнанні республік. Це повністю зруйнує двосторонні відносини з Грузією та значно погіршить їх з Європейським Союзом.

3. Визнати три самопроголошені території одночасно. Україна повинна враховувати при такому розвитку подій, що це буде мати величезні негативні наслідки щодо активізації сепаратистського руху у Придністров’ї та вимог щодо його визнання незалежними. Також у майбутньому це може дати поштовх та додаткові аргументи тим політичним силам у різних країнах, які б бажали від’єднання Криму від української держави.

4. Невизнання жодної з трьох. На нашу думку, цей варіант на сьогодні є найоптимальнішим. Цей крок не буде розглянутий світовим співтовариством як слабкий, позаяк низка провідних держав до сьогодні не визнала Косова через різні причини, в тому числі власні сепаратистські рухи. Україна має продовжувати консультації із основними партнерами та відслідковувати їх дії та заяви щодо цієї проблеми.

Для України сьогодні є вельми важливим уникнути можливості подвійного тлумачення її позиції щодо визнання незалежності новостворених держав на Кавказі та Балканах. Вже є зрозумілим, що Україна не має можливості формулювання окремої позиції по Косово і окремої по Південній Осетії та Абхазії. Ці питання є взаємопов’язаними через той вплив, який мають на відносини України з третіми державами та на майбутню позицію України щодо інших самопроголошених територій.

Крім того, суттєвим є не допустити опосередкованого визнання незалежності цих територій на місцевому рівні або окремими політичними силами, що також буде мати негативний вплив на імідж України. З цією метою, необхідно провести роз’яснювальну роботу з органами місцевої влади усіх рівнів щодо офіційної позиції України відносно визнання Косово, Абхазії та Південної Осетії.

Фактично Україна може розглядати можливість визнання незалежності Косово не раніше його офіційного визнання з боку усіх членів ЄС та Сербії, й початку розгляду питання щодо членства Косово у Європейському Союзі. Що стосується Абхазії та Південної Осетії, то, доки не буде прийнято таке рішення Грузією, визнання Україною незалежності цих двох республік лише загострить сепаратистські настрої у Автономній Республіці Крим та Придністров’ї.

Джерела інформації

i Борис Кушнірук Яка різниця між Косово і Південною Осетією [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://human-rights.unian.net/ukr/detail/188290 03.09.2008

ii Борис Кушнірук Яка різниця між Косово і Південною Осетією [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://human-rights.unian.net/ukr/detail/188290 03.09.2008

iii Парламентская газета (Parlamentskaya Gazeta). Референдум о сохранении СССР. Грузия строит демократию на беззаконии. Георгий Николаев, 17 March 2006 (Russian)

iv Nikola Cvetkovski .The Georgian - South Ossetian Conflict. Dissertation. Chapter 8 [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.caucasus.dk/chapter8.htm

v Dominik Zimmermann Russia’s recognition of South Ossetia and Abkhazia [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://internationallawobserver.eu/2008/08/26/russia%E2%80%99s-recognition-of-south-ossetia-and-abkhazia/ August 26, 2008

vi Paul R. Williams No Comparison Between Kosovo And South Ossetia [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.rferl.org/content/No_Comparison_Between_Kosovo_And_South_Ossetia/1191723.html August 17, 2008

vii Noel Malcolm South Ossetia is Not Kosovo [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.standpointmag.co.uk/node/511/full October 2008

viii Noel Malcolm South Ossetia is Not Kosovo [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.standpointmag.co.uk/node/511/full October 2008

ix Борис Кушнірук Яка різниця між Косово і Південною Осетією [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://human-rights.unian.net/ukr/detail/188290 03.09.2008

x Noel Malcolm South Ossetia is Not Kosovo [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.standpointmag.co.uk/node/511/full October 2008

xi Marko Attila Hoare It is a mistake to pretend that Kosovo is unique [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.henryjacksonsociety.org/stories.asp?pageid=49&id=1181 31st May 2009

xii Баймуратов М.О. Міжнародне право[Текст]. – Х.: Одіссей, 2002. – с. 103

xiii By Dmitry Medvedev Why I had to recognise Georgia’s breakaway regions [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: //Financial Times http://www.ft.com/cms/s/0/9c7ad792-7395-11dd-8a66-0000779fd18c.html August 26 2008

xiv 29.04.2010 16:26]  Росія не хотіла визнавати незалежності Абхазії та Осетії [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://eunews.unian.net/ukr/detail/193499

xv Аркадий Малер Признание Абхазии и Южной Осетии-черта однополярности [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://news.km.ru/priznanie_abxazii_i_yuzhnoj_oset 08.09.2008

xvi West Slammed for Caucasus Policy and Kosovo Recognition[Електрон. ресурс] // http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3587298,00.html 23.08.2008

xvii Турция может признать Абхазию и ЮО - СМИ [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://news.bigmir.net/world/189139/ 24 сентября

xviii Marko Attila Hoare It is a mistake to pretend that Kosovo is unique [Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://www.henryjacksonsociety.org/stories.asp?pageid=49&id=1181 31st May 2009

xix UN chief voices concern about Russian move on South Ossetia, Abkhazia[Електрон. ресурс] // – Режим доступу: http://news.xinhuanet.com/english/2008-08/27/content_9718891.htm  2008-08-27

xx Presidency conclusions of the Extraordinary European Council held in Brussels (1 September 2008). [Електрон. ресурс] // BBC News. – Режим доступу: http://news.bbc.co.uk/2/shared/bsp/hi/pdfs/01_09_08_eurussia_statement.pdf 2008-09-01

xxi Onsdag i den europeiska krisen, Carl Bildt : Alla dessa dagar, 27 August 2008

xxii 18 лютого 2008 року Заява МЗС України щодо Косово [Електрон. ресурс] // МЗС України. – Режим доступу:

http://www.mfa.gov.ua/mfa/ua/news/detail/10922.htm?lightWords=%D0%9E%D0%9E%D0%9D

xxiii Заява МЗС України у зв’язку зі зверненнями Ради Федерації Федеральних зборів Російської Федерації і Державної думи РФ про визнання незалежності Південної Осетії та Абхазії [Електрон. ресурс] // МЗС України. – Режим доступу: http://www.mfa.gov.ua/mfa/ua/publication/content/19716.htm

xxiv Янукович передумал: он никогда не признает независимость Абхазии, Южной Осетии или Косово [Електрон. ресурс] //– Режим доступу: http://www.newsru.com/world/04jun2010/janukovitch.html 4 июня 2010