Глава 3. Непосредственная и представительная демократия в Украине

3.1. Понятие и формы осуществления народного суверенитета. Понятие непосредственной и представительной демократии

Сущность народного суверенитета закреплена ст. 5 Конституции Украины, которая гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Народ Украины обладает исключительным правом определять и изме­нять конституционный строй. Например, такие важней­шие характеристики Украинского государства как фор­ма правления и форма государственного устройства мо­гут быть изменены только в результате всеукраинского референдума.

Народный суверенитет осуществляется в таких фор­мах:

1) посредством негосударственной власти. Таким видом власти является местное самоуправление;

2) посредством государственно й власти. Государ­ственная власть реализуется народом непосредственно (выборы, референдум) и через представительные органы государственной власти.

Демократия— древнегреческое слово, которое обыч­но переводится как «правление народа». Таким обра­зом, демократия и народный суверенитет сходные, прак­тически равнозначные понятия. В современном смысле слова демократия — это одновременно система и про­цесс коллективного управления обществом.

Различают непосредственную и представительную демократию.

Непосредственная демократия — это прямое (без каких-либо органов-посредников) участие граждан в управлении общественными и государственными дела­ми. Конституция Украины закрепила в качестве основ­ных форм непосредственной демократии выборы и ре­ферендум, не исключая при этом и иные формы. Напри­мер, в деятельности местного самоуправления возможны собрания и сходы граждан.

Выборы — это процесс формирования состава пред­ставительного органа или замещения должности путем голосования.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1) выборы народных депутатов Украины;

2) выборы Президента Украины;

3) выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

4) выборы депутатов местных советов;

5) выборы сельских, поселковых и городских голов. Порядок проведения выборов определяется Консти­туцией и законами Украины.

Референдум — это принятие политического реше­ния голосованием избирателей (подробнее — см. ответ на следующий вопрос).

Представительная демократия — это решение об­щественных и государственных вопросов выборными

представителями граждан. Органы представительной де­мократии в Украине:

1) Верховная Рада Украины;

2) Президент Украины;

3) Верховная Рада Автономной Республики Крым;

4) органы местного самоуправления.

Как и в других странах, в Украине представительные органы государственной власти и местного самоуправ­ления решают подавляющее большинство вопросов об­щегосударственного и местного значения. Ведь прини­мать законы, иные решения при помощи референдума технически сложно и накладно для государственного бюджета.

3.2. Принципы избирательного права Украины

Избирательное право в объективном смысле — ин­ститут конституционного права Украины, регулирующий отношения, связанные с формированием предста­вительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Нормы избирательного права закреплены III разде­лом Конституции Украины, а также Законами Украи­ны «О выборах народных депутатов Украины» (18 ок­тября 2001 г.), «О выборах Президента Украины» (5 марта 1999 г.), «О выборах депутатов местных советов и сель­ских, поселковых, городских голов» (14 января 1998 г.).

Избирательное право в субъективном смысле — пра­во гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправ­ления. Право избирать называют активным, а право быть избранным — пассивным избирательным правом.

Принципы избирательного права — основные нача­ла, на которых базируется избирательное право Украи­ны. К ним относятся:

1) принцип свободы выборов. Избиратель сам реша­ет, участвовать или не участвовать в голосовании. Никто не может быть принужден к участию в голосовании или отказу от него. Никто не может быть принужден стать кандидатом на должность или отказаться от этого. Ина­че говоря, исключается давление на волеизъявление из­бирателя или кандидата на избираемую должность;

2) принцип всеобщности. Правом голоса (активным избирательным правом) обладают все достигшие 18-ти лет граждане Украины, за исключением лиц, признан­ных недееспособными. Для пассивного избирательного права требуется более высокий возрастной ценз и неко­торые иные качества. Например, кандидат в народные депутаты Украины должен достичь 21 года, постоянно проживать в Украине в течение последних пяти лет, быть несудимым;

3) принцип равенства. Каждый избиратель имеет равное со всеми количество голосов. Например, на оче­редных выборах народных депутатов Украины каждый избиратель обладает Двумя голосами: один из них он подает за кандидата в депутаты по одномандатному округу, другой — за избирательный список партии или избирательного блока. На выборах Президента Украи­ны каждый избиратель обладает одним голосом;

4) принцип прямых выборов. Между избирателем и избираемым им кандидатом нет никаких промежуточных структур (коллегии выборщиков). Избиратель непосредственно голосует за избранного им кандидата;

5) принцип, тайной подачи голосов. Суть его состо­ит в том, что исключается контроль за волеизъявлени­ем избирателей. На каждом избирательном участке оборудуются кабины для тайного заполнения избира­тельных бюллетеней.