Глава 2. Конституционный статус личности

2.1. Единство и различия понятий «человек», «личность», «гражданин»

Зачастую, в обыденной речи понятия «человек», «лич­ность», «гражданин» употребляются как равнозначные понятия. И это не случайно, ведь характеристики «лич­ность» и «гражданин» приложимы только к человеку. В юридическом языке все эти термины употребляются в разных значениях.

Понятие «человек» означает, прежде всего, биологи­ческую характеристику субъекта. Человек — это жи­вое существо, обладающее даром мышления и речи, спо­собностью к труду. Современное право, как междуна­родное, так и национальное право Украины, исходит из принципа равноправия всех живущих на Земле людей. Каждый человек имеет право на жизнь, свободу, безо­пасность, стремление к счастью, на сопротивление угне­тению.

Понятие «личность» употребляется в смысле соци­альной характеристики субъекта. Личность — это ин­дивидуально определенная совокупность социально зна­чимых свойств человека. Человек становится личнос­тью под воздействием общества.

Законодательно установленные права, свободы и обя­занности личности составляют ее правовой статус.

Понятие «гражданин» употребляется по отношению к человеку, обладающему правовой связью с каким-либо государством (в монархических государствах этому по­нятию соответствует термин «подданный»).

Находящиеся на территории Украины люди по свое­му правовому статусу принадлежат к одной из трех кате­горий: граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства (апатриды).

Гражданство Украины предполагает устойчивую пра­вовую связь личности и государства, порождающую их взаимные права и обязанности.

Иностранные граждане или подданные обладают такой правовой связью с иностранным государством, апатриды не связаны правовыми узами ни с одним государством.

2.2. Институт гражданства Украины

Гражданство Украины — это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украинским госу­дарством, находящая свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Правовое содержание гражданства Украины, поря­док его приобретения и прекращения, полномочия ор­ганов государственной власти, принимающих участие в решении вопросов гражданства. Определяются Зако­ном «О гражданстве Украины» (18 января 2001 г.).

Законодательство Украины о гражданстве основыва­ется на следующих принципах:

1) единого гражданства. В Украине исключается возможность существования гражданства администра­тивно-территориальной единицы (например, граждан­ства Автономной Республики Крым или гражданства Закарпатской области). Если гражданин Украины при­обрел иностранное гражданство или же, наоборот, ино­странец — украинское гражданство, то в своих отноше­ниях с Украиной они признаются только гражданами Украины. Такие лица имеют все права и несут все обя­занности украинских граждан;

2) предотвращения безгражданства. В соответствии с нормами международного права Украина прилагает усилия, чтобы ни один человек не оставался за пределами гражданства или подданства какого-либо государства. Дело в том, что апатрид слабее защищен, чем гражданин или подданный. Не связанный правовой связью ни с од­ним государством, апатрид не может рассчитывать на полноценную поддержку со стороны государства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины. В Украине нет наказаний, су­ществовавших в СССР, — лишение гражданства, выдво­рение граждан за пределы государства. Гражданин Ук­раины не может быть лишен гражданства ни в каком, даже экстремальном случае;

4) признания права гражданина Украины на пере­мену гражданства. Гражданин Украины самостоятель­но определяет, находиться ли ему в гражданстве Украи­ны или переменить гражданство;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с граждани­ном Украины или приобретения гражданства Украины его супругой (супругом) и автоматического прекра­щения гражданства Украины одним из супругов вслед­ствие расторжения брака или прекращения граждан­ства Украины вторым из супругов. Иначе говоря, зак­лючение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица;

6) равенства перед законом граждан Украины не­зависимо от оснований, порядка и момента приобрете­ния ими гражданства Украины;

7) сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины. Гражданин Украины вправе проживать в любой стране, сохраняя при этом правовую связь с Украинским государством.

Гражданин и Украинское государство имеют взаим­ные права и обязанности. Например, гражданин Укра­ины имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.. В то же время он обязан нести военную службу в соот­ветствии с законами Украины. Украинское государство вправе привлечь гражданина к юридической ответствен­ности за неисполнение конституционных обязанностей. В то же время оно обязано защищать своих граждан. Гражданин Украины не может быть выдворен за преде­лы Украины либо выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находя­щимся за ее пределами. Для защиты прав украинских граждан, проживающих за рубежом, создаются консуль­ские учреждения.

Подтверждением принадлежности к украинскому гражданству является: паспорт гражданина Украины (а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический и служебный паспорт), сви­детельство о принадлежности к гражданству Украины, проездной документ ребенка и некоторые другие доку­менты.