Занятие 8. Деловая игра «Заседание представительного органа местного самоуправления»

Цель: познакомится с деятельностью представительных органов местного самоуправления Российской Федерации.

Условие: обсудить основные проблемы и задачи муниципального образования определённой сфере, доложить обстановку в целом по субъекту РФ и в частности по определенной сфере муниципального управления.

Установка: рассмотреть муниципальную политику в области экономики, финансов (бюджет, налоги), экологии, социальной сфере (образование, здравоохранение, социальная защита), демографии, культуры. Разработать конкретные управленческие решения по кругу обсуждаемых проблем.

Более подробно смотрите: Система государственного и муниципального управления: методические указания по подготовке и проведению деловых игр для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения /Сост. Е. Е. Смирнова. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2007. – 64 с.

Занятие 9. Муниципальные правовые акты

Темы докладов на занятии:

1. Система муниципальных актов как способ документального оформления ме­стного самоуправления.

2. Конституционно-правовые основы принятия и исполнения муниципальных актов.

3. Устав муниципального образования как акт высшей юридической силы в си­стеме местного самоуправления.

4. Муниципальные акты органов местного самоуправления: зарубежный опыт.

5. Муниципальные акты администраций муниципальных образований: опыт, проблемы.

6. Подготовка и вступление в силу муниципальных актов: проблемы и пути совершенствования.

Рис. 18. Муниципальные правовые акты

Терминологический минимум:

Правовую основу местного самоуправления составляют:

• Европейская хартия местного самоуправления,

• Конституция Российской Федерации,

• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,

• федеральные конституционные законы,

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

• уставы муниципальных образований,

• решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,

• иные муниципальные правовые акты.

Рис. 19. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения

Нормативно-правовые акты для изучения:

• Конституция Российской Федерации,

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Задания для самостоятельной работы:

1. Раскройте понятие «муниципальный правовой акт».

2. Перечислите, какие правовые акты входят в систему правовых актов.

3. Объясните, какие вопросы регулирует устав муниципального образования.

4. Какова процедура принятия устава муниципального района (городского округа)?

5. Каков порядок принятия правового акта для реализации решения, приня­того путем прямого волеизъявления населения муниципального образования?

6. Объясните, кто может вносить проекты муниципальных актов и каков по­рядок их внесения для рассмотрения органами местного самоуправления?

7. Разъясните порядок вступления в силу муниципальных актов.

8. Каков порядок отмены муниципальных актов и приостановления их дей­ствия?

Рис. 20. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения