Занятие 5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Темы докладов на занятии:

1. Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан.

2. Законодательство Российской Федерации о проведении местных выборов: федеральный и региональный аспект.

3. Правовые основы процедуры отзыва депутата, члена выборного органа мест­ного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправле­ния.

4. Практика проведения схода граждан: проблемы, пути совершенствования.

5. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, практика осуществления.

6. Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправле­ния.

Рис. 12. Местный референдум

Терминологический минимум:

• Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

• Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

• Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

• Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

• Сход граждан – это форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в поселениях Российской Федерации с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

• Публичные слушания проводятся представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения

• Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Рис. 13. Проведение местного референдума

Нормативно-правовые акты для изучения:

• Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011);

• Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 09.11.2009)

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Дайте описание порядка назначения и проведения местного референдума.

2. В каких целях проводятся местные выборы?

3. Каков порядок голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправ­ления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образова­ния, преобразования муниципального образования?

4. Как проводится сход граждан?

5. Как регулируются вопросы осуществления правотворческой инициативы граждан?

6. Объясните организацию и осуществление территориального самоуправ­ления граждан.

7. Раскройте порядок проведения публичных слушаний, собраний конфе­ренций и опросов граждан.

8. Как реализуется право граждан по обращению в органы местного самоуп­равления?

Рис. 14. Муниципальные выборы