Занятие 3. Вопросы местного значения

Темы докладов на занятии:

1. Вопросы местного значения: теория и практика.

2. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуп­равления в Российской Федерации.

3. Зарубежный опыт определения полномочий органов местного самоуправления.

4. Вопросы местного значения муниципального района.

5. Полномочия органов местного самоуправления городского округа.

Терминологический минимум:

• вопросы местного значения — коренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления. К основным В.м.з., согласно действующему в РФ законодательству, относятся: управление муниципальной собственностью; местные финансы; формирование, утверждение и исполнение бюджета; установление местных налогов и сборов; комплексное социально-экономическое развитие территории и рациональное использование земель местного сообщества; жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории; транспортные перевозки местного значения; бытовое, торговое обслуживание; муниципальное здравоохранение; социальная поддержка населения и содействие его занятости; муниципальное дошкольное, школьное, профессиональное и дополнительное образование; сохранение и развитие исторических и культурных традиций местного сообщества; развитие физической культуры и спорта; охрана общественного порядка; охрана окружающей природной среды и некоторые др.

Нормативно-правовые акты для изучения:

• Европейская хартия местного самоуправления,

• Конституция Российской Федерации,

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Перечислите основные вопросы местного значения поселения.

2. Что понимается под термином «вопросы местного значения межпоселенческого характера»?

3. Перечислите основные вопросы местного значения муниципального района.

4. Перечислите основные вопросы местного значения городского округа.

5. Каковы полномочия органов местного самоуправления поселений, муни­ципальных районов и городских округов?

Занятие 4. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями

Темы докладов на занятии:

1. Законодательство Российской Федерации о порядке наделения органов мест­ного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государствен­ных полномочий: российский и зарубежный опыт.

3. Судебная практика рассмотрения дел об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Региональный опыт осуществления органами местного самоуправления от­дельных государственных полномочий.

5. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуп­равления отдельных государственных полномочий.

Рис. 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

Нормативно-правовые акты для изучения:

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Рис. 10. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Объясните порядок наделения органов местного самоуправления отдель­ными государственными полномочиями.

2. Перечислите основные положения, которые должен содержать федераль­ный закон, закон субъекта Российской Федерации предусматривающие наделе­ние органов местного самоуправления отдельными государственными полномо­чиями.

3. Какими нормативными правовыми актами осуществляется наделение ор­ганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

4. Объясните, как органы местного самоуправления могут осуществлять от­дельные государственные полномочия.

5. Каков порядок финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления?

6. Каков порядок дополнительного использования органами местного само­управления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осу­ществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий?

7. Как осуществляется контроль за осуществлением органами местного са­моуправления отдельных государственных полномочий?

Рис. 11. Контроль за обеспечением отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления