Практикум Занятие 1. Система местного самоуправления в Российской Федерации

Темы докладов на занятии:

1. История развития правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Международное право в сфере местного самоуправления.

4. Российское народовластие на местном уровне.

5. Права граждан на местное самоуправление.

Рис. 1. Местное самоуправление в Российской Федерации

Терминологический минимум:

• Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

• Муниципалитет (нем. Munizipalität, фр. municipalité, от лат. municipium) — самоуправляемая административно-территориальная единица с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня).

Рис. 2. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации

• Муниципальная реформа — реформа системы местного самоуправления. С 1 января 2009 года вступил в силу новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.). Основной целью Федерального закона является устранение неопределённостей в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Именно с этой целью вводится единая структура территориальной организации местного самоуправления.

• Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

• Правовое государство (нем. Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам ифундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов

Нормативно-правовые акты для изучения:

• Европейская хартия местного самоуправления,

• Конституция Российской Федерации,

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Дайте определение термина «муниципальное образование».

2. Что понимается под вопросами местного значения и вопросами местного значения межпоселенческого характера?

3. Кто является выборным должностным лицом местного самоуправления и членом выборного органа местного самоуправления?

4. Объясните, как граждане Российской Федерации могут осуществлять свое право на местное самоуправление?

5. Кто в Российской Федерации обеспечивает государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления?

6. Перечислите, какие нормативные правовые документы составляют пра­вовую основу местного самоуправления в Российской Федерации?

Рис. 3. Обеспечение местного самоуправления в Российской Федерации