2.3. Римская империя

Начальный период Римской империи назывался принципатом (27 г. до н.э. – 284 г. н.э.), последующий – доминатом (284 – 476 гг.).

2.3.1. Государственный и общественный строй в период принципата

Принципат – форма правления, созданная Гаем Юлием Цезарем и окончательно установленная его преемником Октавианом Августом. В период принципата республиканские учреждения формально еще сохранились: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека – первого сенатора, т.е. принцепса.

Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. Он считался главным блюстителем религии, а за свои поступки отвечал перед «богом и историей». Тем не менее, его судьба зачастую зависела от расположения войска, особенно трех главных армий, стоявших на Рейне, Дунае и Евфрате.

Права сената были лишь почетными, а его полномочия – ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом.

Народные собрания пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собрания, насилие над их участниками.

В период принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

• нобили – наследственная землевладельческая аристократия, занимавшая высшие должности в государственном аппарате;

• всадники – наследственная служилая знать, занимавшая второстепенные должности в государстве.

В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов – арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикреплены к земле и теряют возможность освободиться.

На самой низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии – земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта. Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения общего урожая.

2.3.2. Государственный строй Рима в период домината

При императоре Диоклетиане (84 – 305 гг.) Рим окончательно превратился в монархическое государство. Власть императора была признана абсолютной и божественной, сам император – государем и господином (dominus, отсюда – доминат). Доминат – эпоха абсолютно неограниченной власти одного человека. Известный римский юрист Ульпиан говорил: «Что угодно принцепсу – имеет силу закона». Власть доминуса считалась выше законов.

Старые республиканские учреждения исчезают. Управление строилось на строго централизованных началах при посредстве чиновников. Доминус опирался на постоянную армию, служба в ней считалась почетной профессией.

Особое положение в управлении государством занимали три ведомства: государственный совет при императоре (consistorium); военное ведомство; финансовое ведомство.

Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсию. После реформ проведенных Диоклетианом и Константином, империя была разделена на четыре части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основой налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

При сыновьях императора Феодосия в 395 г. произошло разделение Римской империи на Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе. Каждая империя была разделена на 2 префектуры, в свою очередь разделенные на диоцезы.