- •Оглавление
- •Введение
- •1. Лесоуправление и государственная лесная политика
- •1.1. Лесоуправление как форма организации государственной лесной политики
- •Экологическая система
- •1.2. Формирование государственной лесной политики и лесоуправления в России
- •1.3. Структура и органы государственного управления лесным хозяйством в России
- •До 1993 года государственное лесохозяйственное предприятие После 1993 года специально уполномоченный государственный орган в следующих областях
- •С 2007 года новая система управления лесами
- •2. Основы государственного управления лесным хозяйством
- •2.1. Административная реформа системы лесоуправления
- •2.2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений
- •2.2.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений
- •2.2.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений
- •2.2.3. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений
- •2.3. Полномочия органов исполнительной власти различных уровней в сфере лесных отношений
- •2.3.1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере лесных отношений
- •2.3.2. Полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений
- •3. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •3.1. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •3.2. Организация лесной территории
- •3.3. Лесной план субъекта Российской Федерации
- •3.4. Лесохозяйственный регламент лесничества
- •3.5. Проект освоения лесов
- •3.6. Государственная инвентаризация лесов
- •3.7. Государственный лесной реестр
- •3.8. Порядок перевода лесных земель в другие категории
- •4. Использование лесов
- •Арендатор вправе с согласия арендодателя осуществлять (ст.615 гк рф)
- •5. Охрана и защита лесов
- •5.1. Общие положения об охране и защите лесов
- •5.2. Охрана лесов от пожаров
- •5.3. Охрана леса от лесонарушений
- •5.4. Защита лесов
- •6. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •7. Государственный лесной контроль и надзор
- •Список литературы
5. Охрана и защита лесов
5.1. Общие положения об охране и защите лесов
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ [22].
К полномочиям органов государственной власти в Российской Федерации в области охраны и защиты лесов относятся:
- установление правил пожарной безопасности в лесах и пожарного надзора;
- установление правил санитарной безопасности в лесах;
- установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ;
- установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов;
- установление правил лесовосстановления, лесоразведения и правил ухода за лесами;
- установление формы отчета об охране и защите лесов и порядка его представления;
- установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов ( государственного лесного контроля и надзора);
- утверждение такс или методик исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
- отнесение лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ;
- определение особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий (ст. 81 ЛК РФ) [22].
Государственные органы субъектов Федерации осуществляют полномочия по охране и защите лесов в порядке передачи им этих полномочий Российской Федерацией. К названным передаваемым полномочиям относятся:
- разработка и утверждение лесных планов субъектов Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
- организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Федерации;
- осуществление государственного лесного контроля и надзора;
- установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Федерации для осуществления переданных полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления в области охраны и защиты лесов в части лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
- осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством РФ (ст.84 ЛК РФ) [22].