3.8. Порядок перевода лесных земель в другие категории

В Лесном Кодексе РФ осуществляется привязка лесов к землям, на которых они расположены, и в отличие от лесного законодательства прошлых лет регулирование использования и охраны лесов осуществляется в зависимости от целевого назначения, использования и охраны этих земель, которые в соответствии с п.1.ч.1ст.1 ЗК РФ [17] рассматриваются как часть природы, природный ресурс и одновременно как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю. В соответствии со статьей 7 ЛК РФ [22] лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 69 и 92 ЛК РФ [22]. Норма этой статьи предусматривает привязку лесов к землям, на которых они расположены, и концепцию использования и охраны лесов в соответствии с целевым назначением и категориями этих земель.

Границы лесных участков (заменивших участки земель лесного фонда) определяются в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» [31]. Ведение отдельных видов деятельности на лесных участках допускается без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

В соответствии со ст. 21 и 43 ЛК РФ [22] для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам, юридическим лицам, в соответствии со статьями 9,21 и 44 ЛК РФ [22] для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов. Данные объекты создаются и используются в соответствии с Водным Кодексом РФ [18].

В соответствии со ст.10 Кодекса внутреннего водного транспорта [20] бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте имеют право:

- пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспечению судоходства и строительству зданий, строений и сооружений для этих целей;

- устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;

- осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе, а так же за пределами береговой полосы деревьев и кустарников для обеспечения безопасности судоходства в порядке, установленном лесным и водным законодательством РФ;

- использовать безвозмездно для проведения работ грунт, камень, гравий, деревья и кустарники, находящиеся в пределах береговой полосы;

- разрешать устройство временных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и иных плавучих объектов по согласованию с органами исполнительной власти в установленном порядке;

- разрешать строительство временных строений и проведение других работ в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами;

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейный объектов осуществляется в соответствии со статьями 9, 21 и 45 ЛК РФ [22].

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для строительства линейных объектов на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды и безвозмездного срочного пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками.

Использование лесных участков для указанных целей производится без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий при условии последующей рекультивации земель. Особенностью размещения линейных объектов является то, что они лишь частично ограничивают права собственника земельного участка на котором они расположены.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства [59]. В состав документации о переводе, представляемой МПР РФ в правительство Российской Федерации, входят:

- ходатайство физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления (заявитель);

- копии документов, подтверждающих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц;

- акт выбора участка лесного фонда (далее - акт выбора) с приложением к нему плана (чертежа) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категорий земель, прилегающих к границам участка;

- решение территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства об утверждении акта выбора;

- акт натурного технического обследования участка лесного фонда;

- расчет размера потерь лесного хозяйства при переводе;

- схема (проект) размещаемого на участке лесного фонда объекта согласованная с органами архитектуры и градостроительства;

- справка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования об отсутствии на выбранном участке лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии - разрешения органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим перевод;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на участок лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить;

- проект акта Правительства Российской Федерации о переводе;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту акта Правительства Российской Федерации о переводе – в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.

Заявитель обеспечивает формирование документации и вместе с ходатайством представляет ее в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка лесного фонда.

При переводе земельного участка из состава земель лесного фонда, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, в другую категорию в состав документации включается выписка из Государственного кадастра недвижимости, относительно сведений об этом земельном участке.