
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Лесоуправление и государственная лесная политика
- •1.1. Лесоуправление как форма организации государственной лесной политики
- •Экологическая система
- •1.2. Формирование государственной лесной политики и лесоуправления в России
- •1.3. Структура и органы государственного управления лесным хозяйством в России
- •До 1993 года государственное лесохозяйственное предприятие После 1993 года специально уполномоченный государственный орган в следующих областях
- •С 2007 года новая система управления лесами
- •2. Основы государственного управления лесным хозяйством
- •2.1. Административная реформа системы лесоуправления
- •2.2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений
- •2.2.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений
- •2.2.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений
- •2.2.3. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений
- •2.3. Полномочия органов исполнительной власти различных уровней в сфере лесных отношений
- •2.3.1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере лесных отношений
- •2.3.2. Полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений
- •3. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •3.1. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •3.2. Организация лесной территории
- •3.3. Лесной план субъекта Российской Федерации
- •3.4. Лесохозяйственный регламент лесничества
- •3.5. Проект освоения лесов
- •3.6. Государственная инвентаризация лесов
- •3.7. Государственный лесной реестр
- •3.8. Порядок перевода лесных земель в другие категории
- •4. Использование лесов
- •Арендатор вправе с согласия арендодателя осуществлять (ст.615 гк рф)
- •5. Охрана и защита лесов
- •5.1. Общие положения об охране и защите лесов
- •5.2. Охрана лесов от пожаров
- •5.3. Охрана леса от лесонарушений
- •5.4. Защита лесов
- •6. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •7. Государственный лесной контроль и надзор
- •Список литературы
3.2. Организация лесной территории
Ведение правильного лесного хозяйства возможно лишь в тех массивах, на площади которых полностью проведено лесоустройство - съёмка площадей, занятых лесом, разбивка их на отдельные хозяйственные единицы - лесничества, участковые лесничества, кварталы с нанесением их на план [65].
Все устроенные леса разделены на кварталы, большей частью прямоугольной формы. Величину кварталов устанавливают в зависимости от ценности лесов и степени их использования. Чем ценнее лес и выше спрос на древесину (особенно в малолесных районах), тем более дробно разбивается квартальная сеть. В связи с этим кварталы имеют самые разнообразные размеры от 500x500 м в малолесных районах до 4x4 км и более в многолесных.
Квартальную сеть прокладывают чаще всего в направлении сторон света. Ширина квартальных просек 2-6 м. Квартальными просеками служат и естественные рубежи: дороги, реки и т.п. [4].
Основное назначение квартальной сети - деление леса на учетные единицы – кварталы. Кроме того, квартальная сеть необходима при отводе лесосек, её используют как пути связи и транспорта, она облегчает охрану леса и борьбу с лесными пожарами, служит ясным и удобным ориентиром. Содержание в порядке и исправности квартальной сети и межевых знаков - обязанность владельцев лесного фонда и лесопользователей.
Внутри квартальной сети при лесоустроительных работах прорубают узкие полосы шириной 0,3 м - таксационные визиры для проведения таксации насаждений по выделам. Чем ценнее лес, тем чаще прорубают визиры. Квартальные просеки и визиры точно промеряют лентой и через каждые 100 м ставят колья (пикеты).
По результатам проведённой по просекам и визирам таксации леса составляют поквартальное таксационное описание, которое служит основой для всех расчётов, необходимых при составлении плана хозяйства. При этом определяют целевое хозяйственное значение каждого участка. В сочетании со съёмочными работами это даёт возможность составить необходимый плановый материал - планшеты и планы лесонасаждений.
Планшет - это часть общего плана участкового лесничества, составленного в масштабе 1:10000 или 1:20000, на который наносят все измерения, сделанные в натуре: длину окружной межи и планшетных рамок, квартальные просеки и визиры, румбы линий и величину углов на поворотах. На планшете, кроме того, обозначают вырубки, культуры, гари, угодья, реки, ручьи, озера, дороги и т.д., а также контуры древостоев или насаждений (выделы) с обозначением их той же литерой, что и в таксационном описании.
План лесонасаждений, составленный (смонтированный) из планшетов всего участкового лесничества, но в более мелком масштабе (1:25000 или 1:50000), наглядно изображает всю его площадь.
Каждая порода окрашена на плане в свой особый цвет, причём окраска молодых насаждений имеет более светлые тона, а насаждений старших классов возраста - более тёмные. Каждый выдел на плане обозначен той же литерой, что на планшете и в таксационном описании.
Лесоустройство включает в себя:
а) проектирование лесничеств и лесопарков;
б) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
в) проектирование лесных участков;
г) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и лесных участков;
д) таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);
е) проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Проектирование лесничеств и лесопарков осуществляется в целях установления количества лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ.
В ходе проектирования осуществляется деление территорий лесничеств и лесопарков на лесные кварталы.
При проектировании лесничеств и лесопарков составляются:
ведомости и схемы проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки, а территорий лесничеств и лесопарков - на лесные кварталы с указанием номеров лесных кварталов;
пояснительная записка с обоснованием соответствующего деления.
Проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов осуществляется в целях подразделения лесов на виды по целевому назначению и выделения особо защитных участков в указанных лесах.
Подразделение лесов на виды по целевому назначению осуществляется путем отнесения:
а) к эксплуатационным - лесов, которые подлежат освоению в целях обеспечения устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов;
б) к защитным - лесов, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями;
в) к резервным - лесов, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
Границы эксплуатационных, защитных и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей в границах лесничеств и лесопарков, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов.
Проектирование особо защитных участков лесов в эксплуатационных, защитных и резервных лесах осуществляется в целях выделения относительно небольших участков леса, имеющих важное значение для выполнения берегозащитных, почвозащитных и других функций. Их границы устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей, а также по лесотаксационным выделам, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов.
По результатам проектирования эксплуатационных, защитных и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются:
а) ведомости и схемы проектируемого деления лесов на эксплуатационные, защитные и резервные леса в пределах лесничеств и лесопарков с указанием номеров лесных кварталов;
б) пояснительная записка с обоснованием соответствующего подразделения лесов;
в) ведомости проектируемых особо защитных участков лесов с указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов;
г) пояснительная записка с обоснованием выделения особо защитных участков лесов.
Проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов. При проектировании лесных участков определяются их местоположение, границы по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, площадь и иные количественные и качественные характеристики. Границы лесных участков закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) обозначаются на картах лесов.
По результатам проектирования лесных участков составляются:
ведомости и схемы проектируемых лесных участков;
пояснительная записка с обоснованием проектируемых лесных участков и указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов.
Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
При таксации лесов, проводимой в пределах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, их диаметров, высот и объема древесины, лесорастительных условий, естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других показателей, характеризующих лесные ресурсы.
По результатам проведения таксации лесов составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам, лесничествам и лесопаркам.
Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется по результатам проведения таксации лесов и по результатам проектирования составляются соответствующие ведомости по лесным участкам, лесничествам и лесопаркам.
Лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией [46].
Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.
Проектирование лесничеств и лесопарков, а также закрепление на местности местоположения их границ, проектирование эксплуатационных, резервных, ценных лесов, особо защитных участков лесов и закрепление на местности местоположения их границ обеспечиваются Федеральным агентством лесного хозяйства.