5. Состав и структура доходов и расходов бюджета

При составлении и исполнении бюджета определяется общая сумма расходов и доходов. Если доходов больше, чем расходов, это означает, что бюджет сбалансирован и имеются дополнительные средства для новых расходов. При превышении расходов бюджета над его доходами образуется бюджетный дефицит.

Доходы бюджета:

1) налоговые доходы (приблизительно 90% всех доходов): налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции, платежи за пользование природными ресурсами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

2) неналоговые доходы: доходы целевых бюджетных фондов, доходы от использования или реализации федерального или муниципального имущества, доходы от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности.

3) безвозмездные поступления.

Доходы бюджета формируются за счет собственных и дополнительных источников.

К собственным источникам относятся закрепленные законом доходы для каждого бюджетного звена.

К дополнительным источникам относятся источники, устанавливаемые самостоятельно местными органами власти. Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета приходится на НДС, затем по мере убывания - налог на прибыль, акцизы, налог на доходы физических лиц. К примеру, в Российской Федерации до 80% доходов бюджета формируется за счет налоговых доходов.

Расходы бюджета:

Основными статьями расходов бюджета являются:

1. расходы на народное хозяйство;

2. расходы на оборону включают в себя расходы на сохранение и развитие оборонной промышленности, поддержание боеготовности армии, разработку новейших образцов вооружений, социальную защиту военнослужащих и членов их семей;

3. расходы на управление включают в себя зарплату аппарата управления, канцелярские и командировочные расходы, затраты на капитальный ремонт и строительство новых административных зданий;

4. расходы на социально-культурные мероприятия включают в себя затраты на образование, здравоохранение, культуру и искусство, средства массовой информации (крупная часть социальных расходов проходит по внебюджетным социальным фондам);

5. затраты на правоохранительную деятельность;

6. содействие научно-техническому прогрессу;

7. расходы по обслуживанию государственного долга.

При осуществлении расходования бюджетных средств, необходимо соблюдение правил:

1. целевое направление и использование бюджетных средств;

2. безвозвратность и безвозмездность бюджетного финансирования;

3. всемерная экономия бюджетных средств.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на:

1. бюджет развития – ассигнования на финансирование инвестиционной деятельности, науки и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством;

2. бюджет текущих расходов включает в себя расходы на оборону, образование, культуру, здравоохранение и т.д.

Дефицит бюджета и методы его финансирования.

Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами. По международным стандартам допускается дефицит бюджета в размере 2-3% ВВП.

Дефицит бюджета возможен во всех странах с рыночной экономикой, причины возникновения дефицита:

- это может быть связано с необходимостью осуществить крупные государственные вложения в развитие экономики;

- дефицит возник в результате чрезвычайных обстоятельств - войны, стихийных бедствий;

- неспособность правительства проводить эффективные антикризисные мероприятия.

Внешними источниками финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций (МВФ). Для финансирования бюджетного дефицита правительство должно применять такие методы, которые будут стимулировать приток денежных средств в бюджетный фонд страны. К таким методам относятся:

1. использование госкредита путем выпуска государственных ценных бумаг;

2. внешние кредиты;

3. сокращение государственного финансирования экономики;

4. изменение направления инвестирования бюджетных средств;

5. снижение военных расходов и др.