4. Доходи від операцій з капіталом та офіційні трансферти як джерела надходжень до бюджету.

Доходи від операцій з капіталом - це доходи бюджету, що мобілізуються неподатковим методом. Вони включають три групи надходжень.

1) надходження від продажу основного капіталу;

2) надходження від реалізації державних запасів товарів;

3) надходження від продажу землі і нематеріальних активів.

Надходження від продажу основного капіталу обєднують два їх види: надходження коштів від реалізації безгосподарного майна, що за правом спадкоємця перейшло у власність держави, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності і кошти, власники яких невідомі; надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.

Сума доходів від першого виду надходжень залежить від кількості реалізованого майна та його оцінки. Важливим є дотримання вимог оцінки майна, умов реалізації, а також перерахувань отриманих від його реалізації коштів до державного бюджету. Слід зазначити, що перерахування коштів до державного бюджету здійснюється у термін не пізніше семи днів від дня продажу в обсяг одержаної виручки за мінусом комісійної винагороди.

Надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння передбачають доходи від операцій з дорогоцінними металами, дорогоцінним камінням.

Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України становить сукупність дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, які перебувають у державній власності та, відповідно до законодавства, зараховані до нього і призначені для забезпечення державних виробничих, наукових, соціально-культурних та інших потреб, що фінансуються з державного бюджету.

Формування цього фонду, контроль за станом обліку, охорони, збереженням і його використанням здійснює Міністерство фінансів.

Фонд складається з таких частин:

- державного запасу дорогоцінних металів;

- державного запасу дорогоцінного каміння;

- оперативного резерву золота;

- історичного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.

Державні запаси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння призначені для забезпечення поточних потреб національної економіки.

Оперативний резерв золота - це резерв для забезпечення невідкладних потреб національної економіки. Обсяг зарахування дорогоцінних металів до цього резерву та їх відпуск визначаються Кабінетом Міністрів України.

Історичний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння - це зібрання дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння, ювелірних, побутових виробів, предметів релігійного культу, виготовлених із застосуванням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, які мають історичну, музейну, наукову, художню або іншу культурну цінність, а також унікальних золотих та платинових самородків, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного походження та напівдорогоцінного каміння.

Цінності історичного фонду неподільні, вони є надбанням народу і можуть бути використані лише з метою експозиції та наукового дослідження на підставі рішень Кабінету Міністрів України.

Другою групою доходів від операцій з капіталом є надходження від реалізації державних запасів товарів, що включають надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву; надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Державний матеріальний резерв створюється переважно за рахунок коштів державного бюджету для надання державної підтримки окремими галузями економіки, підприємствам, установам, організаціям у разі тимчасових порушень у постачанні основних видів матеріальних ресурсів, виникнення диспропорцій між попитом і пропозицією на внутрішньому ринку, надання гуманітарної допомоги, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

До його складу входять: мобілізаційний резерв - запаси матеріально-технічних і сировинних ресурсів, призначених для забезпечення розгортання виробництва військової та іншої промислової продукції; ремонту військової техніки та майна в надзвичайний період, розгортання у воєнний час робіт з відновлення інфраструктури народного господарства для організації безперебійної роботи підприємств, установ, організацій.

Механізм формування і використання державного матеріального резерву визначений Законом України «Про Державний матеріальний резерв».

Величина доходів цієї групи залежить від обсягів реалізації матеріальних цінностей державного резерву і мобілізаційного резерву та цін, які складаються на відповідних торгах.

Надходження від продажу землі і нематеріальних активів становлять третю групу доходів від операцій з капіталом.

Продаж земельних ділянок здійснюється відповідно до Земельного кодексу України. До розмежування земель державної і комунальної власності передбачається 10 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення зараховувати до загального фонду державного бюджету, а 90 відсотків - до відповідних бюджетів АРК, областей, міст Києва і Севастополя. Величина зазначених доходів залежить від обсягів продажу і ціни.

Офіційні трансферти поділяють на групи:

1. Кошти, що надходять до державного бюджету з інших бюджетів

2. Кошти, що надходять від урядів зарубіжних країн і міжнародних організацій:

• кошти, отримані від секретаріату ООН, ОБСЄ або іншої регіональної організації за участь українського контингенту та персоналу у миротворчих операціях;

• гранти (дарунки), що надійшли до бюджетів усіх рівнів;

• надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу;

• надходження в рамках програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу;

• інша допомога, надана Європейським Союзом

Фінансування витрат, пов'язаних з участю України в міжнародних миротворчих операціях, може здійснюватися:

за рахунок коштів державного бюджету, за умови повного або часткового відшкодування цих витрат за рахунок коштів, які виділяються ООН, ОБСЄ або іншою регіональною організацією для фінансування міжнародної миротворчої операції;

за рахунок коштів, які виділяються ООН, ОБСЄ або іншою регіональною організацією для фінансування міжнародної миротворчої операції.

Джерела фінансового забезпечення миротворчого контингенту визначаються при схваленні Верховною Радою України рішення Президента України про участь України у міжнародній миротворчій операції. Джерела фінансового забезпечення миротворчого персоналу визначаються у порядку, встановленому законодавством. Порядок фінансового забезпечення миротворчого контингенту і миротворчого персоналу визначається Кабінетом Міністрів України.

Надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу зараховуються до спеціального фонду бюджету і використовуються на заходи щодо: підтримки Енергетичної стратегії України на період до 2030 року; ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження; захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, сертифікації, підтвердження відповідності та управління якістю. Порядки використання зазначених коштів визначаються Кабінетом Міністрів України для кожної з програм допомоги Європейського Співтовариства на підставі укладених міжнародних договорів.

За результатами 2011 року частка доходів від операцій з капіталом та офіційних трансфертів становила трохи більше 1%, що свідчить про незначну фіскальну роль цих джерел доходів державного бюджету.

Питання для самоконтролю

1. В чому полягає економічний зміст доходів бюджету?

2. Які Вам відомі методи мобілізації доходів до бюджету?

3. Як співвідносяться поняття доходи бюджету та надходження бюджету відповідно до Бюджетного кодексу?

4. Яка структура доходів бюджету згідно бюджетної класифікації?

5. Поясніть зміст поняття власні надходження бюджетних установ.

6. Які статті формують доходи загального і спеціального фонду Державного бюджету України?

7. На які групи поділяються податкові надходження?

8. Яка структура неподаткових надходжень?

9. Вкажіть можливі елементи доходів від операцій з капіталом.

10. Розкрийте місце трансфертів в структурі доходів державного бюджету.

Тестові завдання:

1. Згідно Бюджетного кодексу доходи і надходження бюджету співвідносяться:

а) доходи включають надходження;

б) надходження включають доходи;

в) поняття непов’язані;

г) правильна відповідь відсутня.

2. Власні надходження бюджетних установ включають:

а) надходження одержані як плата за послуги надані установою;

б) інші джерела власних надходжень бюджетних установ;

в) надходження спеціального фонду;

г) правильна відповідь а) і б).

3. До доходів бюджету не належать:

а) трансферти;

б) податки і збори;

в) адміністративні збори і платежі;

г) державні запозичення;

4. Надходження бюджету включають:

а) доходи бюджету;

б) повернення коштів з депозитів;

в) надходження від продажу/пред’явлення цінних паперів;

г) усі відповіді правильні;

5. Податкові надходження поділяються на групи:

а) податок на доходи, податок на прибуток, податок на збільшення ринкової вартості;

б) рентні платежі та плати за спеціальне використання ресурсів;

в) внутрішні податки, податки на міжнародну торгівлю та інші податки;

г) усі відповіді правильні.

6. Доходи від операцій з капіталом не включають:

а) власні надходження бюджетних установ;

б) надходження від продажу основного капіталу;

в) надходження від реалізації землі та нематеріальних активів;

г) надходження від реалізації державних запасів товарів.

7. До неподаткових надходжень відносять:

а) власні надходження бюджетних установ;

б) надходження від продажу основного капіталу;

в) надходження від реалізації землі та нематеріальних активів;

г) надходження від реалізації державних запасів товарів.

8. До податкових надходжень відноситься:

а) портовий збір;

б) виконавчий збір;

в) податок на прибуток;

г) штрафи.

9. До неподаткових надходжень входять групи:

а) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності;

б) доходи від власності та підприємницької діяльності;

в) власні надходження бюджетних установ;

г) усі відповіді правильні.

10. Найбільше фіскальне значення у доходах Державного бюджету України мають:

а) податкові надходження;

б) неподаткові надходження;

в) доходи від операцій з капіталом;

г) трансферти.