85. Теория элит, бюрократов и технократии.

В первой половине XX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни широкое распространение получила давняя аристократическая идея о неспособности народных масс к управлению. Эта идея нашла свое выражение в теории элит В. Парето (1848-1923) и в концепции политического класса Г. Моска (1858-1941). Затем элитарный подход к изучению политики был дополнен изучением влияния "заинтересованных групп" (А. Бентл) и новым взглядом на упорядочивающую роль бюрократии в деле осуществления власти в обществе и государстве (М.Вебер). Особую разновидность социально-группового анализа политики составили концепции технократии и технодемократии (Д.Белл, М.Дюверже и др.).

Согласно теории элит, политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). "Во всех более или менее цивилизованных обществах, - писал Моска, возникает два класса - правящий и управляемый". Первый, всегда малочисленный, "монополизирует политическую власть", осуществляет "политические функции", "административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство" и на основе этого становится привилегированным классом, пользуется многочисленными выгодами и преимуществами материального и духовного характера. Он живет за счет управляемого класса, который составляет подавляющее большинство населения и обеспечивает "материальные средства, необходимые для жизнедеятельности политического организма".

Как приверженец элитизма Г.Моска враждебно относился к демократии. Он считал демократию утопией, миражом, в погоне за которым "некомпетентные" массы становятся объектом манипуляций со стороны "демагогов" и прокладывают путь "диктатуре", к современным разновидностям которой он относил социализм и фашизм. Свободу человечества Моска связывал с "компетентной" элитой буржуазного общества.

Другой основатель теории элит В. Парето (именно он ввел в политологию термин "элита") в своем "Трактате по общей социологии" (1916) полагал, что Политическая жизнь есть борьба и смена, "циркуляция" элит. В обществе всегда правит элита. Она образуется в трех главнейших сферах "социального прогресса" - политической, экономической и интеллектуальной - путем выделения индивидов, добившихся на своем поприще наиболее выдающихся успехов.

Возникновение и существование господствующей элиты Парето объяснял главным образом психологическими свойствами людей. В основе человеческих поступков, по его мнению, лежат алогичные, иррациональные побудительные начала, так называемые "остатки" - инстинкты, стремления и т.д. Парето выделяет шесть видов "остатков": - "инстинкт общительности" (политика - это прежде всего потребность в признании со стороны руководимых им организаций, партий, государства); - "инстинкт комбинаций" (ярче всего выражен у выдающихся политических деятелей, составляет их главное профессиональное качество); - "потребность в демонстрации собственных чувств" (в политике на этом основаны формы понимания в иерархических системах, ритуалы, культы, "вера" в вождя и т.д.); - "стремление к постоянству агрегатов" (этим обусловлена возможность длительного существования сложившихся политических институтов, "законных" династий, конкретных политических взглядов, традиций, стереотипов); - "инстинкт целостности индивидуума" (в политико-правовой сфере это стремление обеспечить безопасность личности и неприкосновенность собственности); - "инстинкт сексуальности" (наиболее глубокий и устойчивый из всех "остатков", хотя его и пытаются сдержать и ограничить разнообразными моральными, религиозными и правовыми запретами).