43. Місце кму в системі органів виконавчої влади.

КМУ (Уряд У) є вищим органом виконавчої влади У. Структура і компетенція КМУ визначається КУ. Згідно зі ст. 114 К У, до складу КМУ входять Прем'єр-міністр У, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністра, міністри. Прем'єр-міністр У призначається ВРУ за поданням ПУ шляхом прийняття постанови. Постанова про призначення Прем'єр-міністра приймається шляхом таємного голосування за умови попереднього досягнення консенсуального погодження, що виражається у набранні такою кандидатурою хоча би 226 голосів. Персональний склад КМ призначається ВРУ за поданням Прем'єр-міністра У шляхом пакетного голосування.

Кабінет Міністрів підконтрольний і підзвітний ВРУ. КМУ в своїй діяльності керується К і законами У, актами ПУ, іншими нормативно правовими актами, відповідно до ієрархії законодавства України.

Кабінет міністрів України: 1) забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність У, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів У, актів ПУ; 2) вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; 3) забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;4) розробляє і здійснює програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку У; 5) забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону; 6) розробляє проект закону про Державний бюджет У і забезпечує виконання затвердженого ВРУ Державного бюджету У, подає ВРУ звіт про його виконання;

7) здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки У, громадського порядку, боротьби зі злочинністю; 8) організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи; 9) спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади;10) виконує інші функції, визначені Конституцією та законами У, актами ПУ.

КМУ в межах своєї компетенції видає по-1 станови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання, організовує і контролює їх виконання.

44. Центральні органи виконавчої влади.

До системи центральних органів виконавчої влади У входять міністерства, державні комітети (державні служби), органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Міністерство є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади у забезпеченні реалізації державної політики у визначеній сфері діяльності. Керівництво міністерством здійснює міністр. Міністр як член КМУ особисто відповідає за розробку і впровадження Програми КМУ з відповідних питань, реалізацію державної політики у визначеній сфері державного управління. Він здійснює управління в цій сфері, спрямовує і координує діяльність інших органів виконавчої влади з питань, які належать до його відання.

Центральний орган виконавчої влади, у межах наданої державою компетенції, виконує такі функції: - бере участь у формуванні та реалізації державної політики як загалом, так і за відповідними напрямками, розробляє її механізм;

- прогнозує розвиток економіки у виробничій, науково-технічній, мінерально-сировинній, паливно-енергетичній, трудовій, демографічній, соціальній, фінансовій та інших сферах; - бере участь у розробці проектів Державної програми економічного та соціального розвитку У, Державного бюджету України;

- реалізує державну стратегію розвитку відповідної галузі; - здійснює у межах повноважень, визначених законодавством, функції управління майном підприємств, що належать до сфери управління міністерства;

- розробляє пропозиції стосовно визначення пріоритетних напрямків розвитку економіки; - здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Державні комітети У - центральні органи виконавчої влади, зазвичай, міжгалузевої компетенції. їх правовий статус визначається КУ, положеннями про держ. комітети.

Державний комітет є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовує і координує Прем'єр-міністр У або один із віце-прем'єр міністрів чи міністрів.. Державний комітет очолює його голова.

Державні комітети за характером компетенції поділяються на три групи:

а) державні комітети, що здійснюють міжгалузеве управління. Вони спеціалізуються на виконанні в загальнодержавному масштабі однієї або кількох професійних функцій, спільних для кількох галузей державного управління. Наприклад, планування, енергозбереження, ціноутворення, стандартизація і т. п. Такі комітети не мають безпосередньо підпорядкованих галузей. Вказівки в межах їх компетенції є обов'язковими для всіх (або групи) галузей управління;

б) державні комітети, які поєднують функції міжгалузевого і галузевого управління, тобто мають чітко визначену систему підпорядкованих підприємств, установ, організацій, що виконують функції за профілем цього комітету. Наприклад, державний комітет по матеріальних резервах та інші;

в) державні комітети, які діють як органи галузевого управління, аналогічно міністерствам. Наприклад, Державний комітет телебачення і радіомовлення; Державний комітет лісового господарства. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом має визначені Конституцією та законодавством України особливі завдання та повноваження, щодо нього може встановлюватися спеціальний порядок утворення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення і звільнення керівників та вирішення інших питань. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом очолює його голова. Правовий статус кожного центрального органу виконавчої влади визначається також спеціальним положенням про цей орган, затвердженим указом Президента України.