Тема №8 Местная администрация.

1. Правовой статус местной администрации.

Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган наделяется уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и правами для осуществления отдельных государственных полномочий. Местной администрацией руководит ее глава на принципах единоначалия. Он своими актами вводит в действие решения администрации, олицетворяя ее как единый орган. Главой местной администрации в первой модели является глава МО по должности; во второй - лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту. . Работа местных администраций ведется на плановой основе.

Полномочия:

1) разрабатывает проекты бюджета, смет внебюджетных фондов

2)исполняет бюджет и представляет на утверждение Совета отчет о его исполнении;

3)обеспечивает функционирование муниципального жилищно-коммунального хозяйства и транспорта

4)распоряжается и управляет муниципальной собственностью

5) ведет территориальный кадастр, техническую инвентаризацию движимого и недвижимого имущества;

6) разрабатывает предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций, учреждений;

2. Структура местной администрации.

Структура утверждается ПО МО по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы местной администрации. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации. Аппарат местной администрации – это совокупность подразделений, основное назначение которых заключается в оказании содействия работе руководящих органов администрации. При этом участие аппарата в осуществлении полномочий администрации носит функциональный характер.

Глава местной администрации осуществляет общее руководство администрацией, непосредственно направляет работу своих заместителей и аппарата. Руководство администрацией осуществляется на принципе единоначалия. Однако единоначалие не исключает коллегиального обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности муниципального образования. В этих целях в структуре многих администраций образованы постоянные органы - коллегии администраций, которые действуют под руководством главы местной администрации.

В состав коллегии по должности входят заместители главы, начальники отдельных структурных подразделений: финансового и экономического управлений (отделов), юридического отдела и др. Полномочия коллегии, порядок ее работы определяются положением о коллегии администрации, утвержденным главой местной администрации.

Заместители главы местной администрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им в соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации. Глава местной администрации определяет число своих заместителей, а в зависимости от их профессиональной подготовки - направления их работы. Таковыми могут быть вопросы: жилищного и коммунального хозяйства; организации потребительского рынка; управления имуществом муниципального образования; капитального строительства; экономической и социальной сферы деятельности местной администрации и т.д.

Тема №9 Муниципальная служба. (по ФЗ №125 от 02.03.07)

1. Муниц служба: понятие, признаки, правовое регулирование.

2. Принципы муниц службы.

3. Должность муниц. службы: понятие, признаки, классификация.

4. Правовой статус муниц. служащего (в том числе гарантии его деятельности).

5. Прохождение муниц. службы (основные этапы).

Тема №10. Формы прямой демократии в системе м/с.

1. Муниц. выборы

2. Избирательные цензы

3. Избирательные системы

4. Местный референдум: ст. 22 ФЗ № 131 +ст. 12 ФЗ №67)

5. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица м/с.

6. Публичные слушания.

7. Правотворческая игнициатива граждан.

8. Собрания и сходы граждан.

9. Территориальное общественное самоуправление граждан (ТОС).