- •Тема №1. Мп как отрасль права
- •1. Понятие, предмет и особенности мп как отрасли права.
- •2. Метод мп рф
- •3. Муниципально – правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •4. Муниципально – правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5. Структура мпо (s,o,содержание).
- •7. Система мп рф.
- •Тема №2. Источники мп как отрасли права
- •Источники мп рф как отрасли права: понятие, особенности, классификация.
- •Федеральные источники мп рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления рф.
- •Глава 3 «Федеративное устройство» Конституции рф устанавливает соотношение федерального законодательства с законодательством субъектов Федерации по поводу местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72).
- •Региональные источники мп рф (на примере Свердловской области и Республики Башкортостан).
- •Муниципально – правовые акты (мпа): понятие, особенности, классификация.
- •Система мпа (ст. 43 фз №131)
- •7. Устав мо: понятие, особенности, содержание. 6. Устав муниципального образования
- •Гос регистрация устава мо ( по фз №97 от 21.07.05 «о гос регистрации устава мо»)
- •Европейская Хартия местного самоуправления: общая характеристика.
- •Тема №3. Местное самоуправление: общие положения.
- •М/с: понятие (юридическое определение), признаки и значение.
- •Принципы м/с
- •Функции м/с.
- •Система м/с рф
- •Компетенция м/с: понятие и особенности.
- •Тема №4. Территориальные основы м/с
- •1. Понятие и принципы тер. Основ м/с
- •2. Двухуровневая структура тер. Организации м/с.
- •4. Городские и сельские поселения: понятие, критерии формирования.
- •5. Муниципальный район (мр) и городской округ (го): понятие, критерии формирования.
- •6. Отличия мо общего типа между собой: правовая позиция кс рф (постановление от 16.10.1997 №14).
- •7. Зато
- •10. Преобразование мо (ст. 13 фз № 131).
- •11. Образование и упразднение мо.
- •Тема №5.Органы местного самоуправления (омс)
- •1. Омс: понятие и признаки.
- •2. Виды и структура омсу
- •3. Современные модели организации местной власти.
- •5. Контрольный орган мо ( по фз №6 от 07.02.11г.)
- •Тема №6. Представительный орган мо (по мо)
- •1. По мо: понятие, наименование, особенности правового статуса.
- •2 Варианта его формирования по мо:
- •3.Компетенция по мо.
- •4. Типовая структура по мо.
- •5. Председатель по мо.
- •6. Депутатские комиссии (комитеты) по мо.
- •7. Правовой статус депутата по мо.
- •8. Правовые акты по мо.
- •Ответственность по мо перед государством.
- •Тема №7. Глава мо.
- •1. Особенности правового статуса главы мо.
- •2. Глава мо: порядок избрания и основания прекращения полномочий.
- •3. Компетенция главы мо.
- •4. Правовые акты главы мо.
- •5. Удаление главы мо в отставку (ст. 74. 1 фз №131).
- •Тема №8 Местная администрация.
- •1. Правовой статус местной администрации.
- •2. Структура местной администрации.
- •Тема 11. Финансово – экономические основы м/с.
- •Тема 12. Иные вопросы.
Тема №6. Представительный орган мо (по мо)
1. По мо: понятие, наименование, особенности правового статуса.
ПО МО - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Именно он непосредственно выражает волю населения в целом, формализуя ее в своих решениях. ПО МО является главным нормотворческим органом. Он обладает общей нормотворческой компетенцией. Нормотворческая компетенция иных органов является специальной.
2. Состав и порядок формирования ПО МО. Основания досрочного прекращения полномочий ПО МО.
численность депутатов определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
7 - менее 1 тыс. человек;
10 человек - при численности населения от 1 тыс. до 10 тыс. человек;
15 человек - при численности населения от 10 тыс. до 30 тыс. человек;
20 человек - при численности населения от 30 тыс. до 100 тыс. человек;
25 человек - при численности населения от 100 тыс. до 500 тыс. человек
35 человек при численности населения свыше 500 тыс. человек.
Если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек- сход граждан.
2 Варианта его формирования по мо:
1. входят главы расположенных на территории МР поселений, а также депутаты ПО этих поселений, избираемые данными органами из своего состава в соответствии с равной нормой представительства,
2. избираются депутаты на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности представительного органа муниципального района.
Срок полномочий устанавливается уставом, но не может быть меньше 2 лет и больше 5.
3.Компетенция по мо.
Исключительные полномочия:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах
;4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Типовая структура по мо.
а) руководителей - главу муниципального образования или председателя представительного органа, заместителя (заместителей) руководителя представительного органа; б) комитеты и комиссии; в) территориальные депутатские группы; г) аппарат представительного органа.