- •Тема №1. Мп как отрасль права
- •1. Понятие, предмет и особенности мп как отрасли права.
- •2. Метод мп рф
- •3. Муниципально – правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •4. Муниципально – правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5. Структура мпо (s,o,содержание).
- •7. Система мп рф.
- •Тема №2. Источники мп как отрасли права
- •Источники мп рф как отрасли права: понятие, особенности, классификация.
- •Федеральные источники мп рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления рф.
- •Глава 3 «Федеративное устройство» Конституции рф устанавливает соотношение федерального законодательства с законодательством субъектов Федерации по поводу местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72).
- •Региональные источники мп рф (на примере Свердловской области и Республики Башкортостан).
- •Муниципально – правовые акты (мпа): понятие, особенности, классификация.
- •Система мпа (ст. 43 фз №131)
- •7. Устав мо: понятие, особенности, содержание. 6. Устав муниципального образования
- •Гос регистрация устава мо ( по фз №97 от 21.07.05 «о гос регистрации устава мо»)
- •Европейская Хартия местного самоуправления: общая характеристика.
- •Тема №3. Местное самоуправление: общие положения.
- •М/с: понятие (юридическое определение), признаки и значение.
- •Принципы м/с
- •Функции м/с.
- •Система м/с рф
- •Компетенция м/с: понятие и особенности.
- •Тема №4. Территориальные основы м/с
- •1. Понятие и принципы тер. Основ м/с
- •2. Двухуровневая структура тер. Организации м/с.
- •4. Городские и сельские поселения: понятие, критерии формирования.
- •5. Муниципальный район (мр) и городской округ (го): понятие, критерии формирования.
- •6. Отличия мо общего типа между собой: правовая позиция кс рф (постановление от 16.10.1997 №14).
- •7. Зато
- •10. Преобразование мо (ст. 13 фз № 131).
- •11. Образование и упразднение мо.
- •Тема №5.Органы местного самоуправления (омс)
- •1. Омс: понятие и признаки.
- •2. Виды и структура омсу
- •3. Современные модели организации местной власти.
- •5. Контрольный орган мо ( по фз №6 от 07.02.11г.)
- •Тема №6. Представительный орган мо (по мо)
- •1. По мо: понятие, наименование, особенности правового статуса.
- •2 Варианта его формирования по мо:
- •3.Компетенция по мо.
- •4. Типовая структура по мо.
- •5. Председатель по мо.
- •6. Депутатские комиссии (комитеты) по мо.
- •7. Правовой статус депутата по мо.
- •8. Правовые акты по мо.
- •Ответственность по мо перед государством.
- •Тема №7. Глава мо.
- •1. Особенности правового статуса главы мо.
- •2. Глава мо: порядок избрания и основания прекращения полномочий.
- •3. Компетенция главы мо.
- •4. Правовые акты главы мо.
- •5. Удаление главы мо в отставку (ст. 74. 1 фз №131).
- •Тема №8 Местная администрация.
- •1. Правовой статус местной администрации.
- •2. Структура местной администрации.
- •Тема 11. Финансово – экономические основы м/с.
- •Тема 12. Иные вопросы.
4. Городские и сельские поселения: понятие, критерии формирования.
ГП- город или поселок, в которых м/с осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ;
СП - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых м/с осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ; Как правило включает один сельский населенный пункт или поселок с численностью более 1 тыс (3 тыс) и или объединенные территории нескольких сельских пунктов. Территории с низкой и высокой плотностью уст-ся пост пра-ва. Если СП поселение включает несколько населенных пунктов, то одно из них является адм центром.
5. Муниципальный район (мр) и городской округ (го): понятие, критерии формирования.
МР - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой м/с осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые ОМСУ законами. Границы поселений не должны пересекаться. Не допускается частичное вхождение территории поселения в состав МР. В Мр также есть адм центр, это может быть ГО. Границы МР уст-я с учетом транспортной доступности.
ГО - городское поселение, которое не входит в состав МР и ОМСУ которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения МР, а также могут осуществлять отдельные гос полномочия. Наделение статусом осущ законом S РФ при наличии транспортной , соц инфраструктуры для самостоятельного решения вопросов местного значения.
6. Отличия мо общего типа между собой: правовая позиция кс рф (постановление от 16.10.1997 №14).
КРФ и ФЗ №131 не предусматривают различий в правовом статусе МО. МО независимо от размеров территории и численности населения, а также своей структуры и места в системе территориального устройства пользуются одними и теми же конституционными правами и гарантиями. Между ними нет отношений подчиненности, и, следовательно, органы одних МО не вправе применять санкции в отношении органов и должностных лиц других МО. Поэтому установленный федеральным законодателем единый порядок досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц самоуправления не противоречит Конституции Российской Федерации.
МО общего типа: ГО, ГП, СП, МР.
Спец тип: ЗАТО, наукограды, внутригор территории.
Отличия МО общего типа между собой:
1) одни из них построены по поселенческому типу (ГП, СП), другие по территориальному.
2) За каждым из МО уст-ся собственный перечень вопросов местного значения (бюджет, налоги, собст-ть).
3) ОМСУ поселений вправе решать только вопросы местного значения, в то время как МР и ГО также выполняют отдельные гос полномочия.
4) за каждым из МО закрепляется ФЗ собственный перечень объектов муниц имущества ( для поселений – имущество, необходимое для решения вопросов местного значения, для МР тоже самое но с ориентиром на поселения в его составе, в ГО – все виды имущества.)