79.Классификация международных правонарушений

Различают три вида международных правонарушений: междуна­родные преступления, преступления международного характера, иные международные правонарушения (международные деликты).

Международное преступление — это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщест­ва, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся агрессия, апартеид, геноцид, рабство, наемничество.

Международные преступления:

• совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями;

• совершаются в непосредственной связи с государством;

• посягают на международный мир и безопасность, угрожают осно­вам международного правопорядка;

• влекут ответственность государства как субъекта международно­го права и персональную уголовную ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях национальной юрис­дикции.

Преступление международного характера — это деяние физичес­кого лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридичес­ких лиц. К преступлениям международного характера относятся:

посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; не­законный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Преступления международного характера:

• затрагивают интересы двух или нескольких государств, юриди­ческих лиц и/или граждан;

• совершаются отдельными физическими лицами вне связи с поли­тикой государства;

• влекут персональную уголовную ответственность правонаруши­телей в рамках национальной юрисдикции.

К международным деликтам следует относить международные правонарушения, не вошедшие в две первые группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения; невыполнение юридическими и физи­ческими лицами положений международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980 г.); невы­полнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

Международные деликты, таким образом:

• не носят характера преступлений и не имеют общественной опас­ности международных преступлений и преступлений международно­го характера;

• могут совершаться любыми субъектами международных правоот­ношений, нарушающими положения международно-правовых норм;

• влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта.

80.Международный уголовный суд, его юрисдикция и компетенция.

Международный уголовный суд — первый постоянный международный орган уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления,  преступления против человечности и агрессию. Учреждён на основе Римского статута, 1998 г. Официально начал свою работу с 1 июля 2002 года.

МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу. Местопребыванием является Гаага, однако заседания могут проходить в любом другом месте. Международный уголовный суд не следует путать с Международным судом ООН, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению  Совета Безопасности ООН.

Государства становятся участниками МУС, а преступления, совершённые их гражданами либо на их территории — подсудными ему, по фактуратификации Римского статута.

Из 193 государств-членов ООН ратифицировало только 121, 31 — подписали, но не ратифицировали, а 41 — вовсе не подписали.

Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС среди них США, Китай, Индия, Израиль и Иран.

Самым ярым противником деятельности МУС является США. Правительство США хотя и подписало Римский статут в 2000 году, но уже в 2002 году отозвало свою подпись ( под предлогом защиты своих военнослужащих)

Государства-участники, ратифицировавшие Римский статут, делятся на следующие региональные группы: Африканские государства(34 гос.); Азиатские государства(18 гос.); Восточноевропейские государства(18 гос.); государства Латинской Америки и Карибского бассейна; Западная Европа и другие государства.

Предметная юрисдикция суда ограничена следующими видами преступлений:

Геноцид— намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Преступления против человечности— часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно.

Военные преступления— нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др.

В компетенцию МУС предлагалось также включить агрессию. Однако во время переговоров в Риме стороны не смогли прийти к единому определению этого преступления и поэтому было решено, что пока Суд не может осуществлять правосудия по вопросам, связанным с преступной агрессией.

Временная юрисдикция

Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершёнными после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. Если некоторый конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже двадцать лет, то компетенция Суда ограничена теми действиями, которые были там совершены после 1 июля 2002 года.

Территориальная и персональная юрисдикция

В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.

Однако у этого принципа есть два исключения: во-первых, Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС. Во-вторых, в соответствии с п. 3 ст. 12 Статута, государство, не являющееся участником Статута, может посредством заявления, представленного Секретарю суда, признать осуществление Судом юрисдикции в отношении конкретного преступления.

Порядок возбуждения дел

Важно подчеркнуть, что МУС — это «последнее прибежище». Он действует только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть против него обвинение.

Эта система, так называемая система дополнительности, оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. В отличие от созданных трибуналов ООН по бывшей Югославии и по Руанде, компетенция государства имеет приоритет над компетенцией международного суда.

Однако, если правоохранительная деятельность, предпринятая каким-нибудь государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю.

Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право:

одно из государств-участников передаёт прокурору суда некоторую ситуацию;

Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию (в том числе и в отношении тех государств, которые не являются участниками МУС);

прокурор МУС начинает расследование в отношении какого-либо государства-участника по своей инициативе.

В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены палатой предварительного производства, состоящей из трёх независимых и беспристрастных судей.

Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное прокурором, должны утверждаться комитетом из трёх судей, принимающим решения исключительно в соответствии со строго определёнными правовыми принципами и доказательствами, которые предоставляет прокурор.

Организационная структура

Президиум суда ( Председатель, 1-ый и 2-ой Вице-председатели. Они избираются абсолютным большинством голосов судей на 3 года, переизбраны только 1раз. Президиум осуществляет текущее управление делами Суда, координирует деятельность с Прокурором и выполняет иные функции, связанные с работой Суда.

Отделения и палаты суда (Апелляционное отделения (Председатель+4 судьи, Судебное отделение и Отделение предварительного производства(из 6 судей каждые), отделения включают в себя палаты.

При этом в Апелляционную палату должны входить сразу все судьи Апелляционного отделения, в 1 Судебную палату — не менее 3 судей Судебного отделения, а в 1 Палату предварительного производства — не менее трёх судей либо одного судьи соответствующего отделения в зависимости от сложности рассматриваемого дела.

Канцелярия Прокурора - независимым органом МУС, которая уполномочена осуществлять уголовное преследование ответственных за преступления лиц и предъявлять им обвинений. ( Возглавляется Главным Прокурором.) Независимость прокуратуры заключается в том, Прокурор и его заместители назначаются не Судом, а избираются Ассамблеей государств-участников наравне с судьями также сроком на 9 лет, повторно переизбраны быть не могут и не должны представлять одно государство.

Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда. Возглавляется секретарём, который избирается судьями на 5 лет.

Судьи.( суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет, причём каждая из региональных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. Все судьи избираются по двум спискам. Список «А» - лица, являющихся признанными специалистами в сфере уголовного права и процесса, а также обладающих необходимым опытом работы в качестве судьи, прокурора либо адвоката в этой сфере. Список «В» состоит из лиц, которые являются авторитетными специалистами в сфере международного права, а именно в области международного гуманитарного права и прав человека, и имеют большой опыт юридической практики.

Кандидаты на должность судьи должны получить наибольшее число голосов и большинство в 2/3 голосов государств - участников, присутствующих и принимающих участие в голосовании. В состав суда не могут одновременно входить два лица, представляющих одно и то же государство.

Критерии к судье:

1. представительство основных правовых систем мира;

2. пропорциональное географическое представительство в зависимости от количества государств в региональных группах;

3. равное представительство судей женского и мужского пола.