72. Правовой режим воздушного пространства над территорией государства

Воздушное пространство - часть территории государства. В соответствии с Воздушным кодексом Республике Беларусь принадлежит полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь. Пользование воздушным пространством государства допустимо только с его разрешения. Как правило, между государствами заключаются двусторонние соглашения о воздушном сообщении. В них включается разрешение регулярных рейсов на длительный период.

В 1952 г. Совет ИКАО определил международные регулярные воздушные сообщения как серийные полеты через воздушное пространство более чем одного государства с целью выполнения за вознаграждение перевозок пассажиров, почты, грузов и багажа при условии, что все рейсы открыты для общего пользования с опубликованием расписания, с частотой и регулярностью, составляющими систематические серийные рейсы.

Нерегулярные рейсы - все полеты, которые не отвечают условиям, предъявляемым к регулярным полетам. Нерегулярные полеты осуществляются с различными целями: перевозка пассажиров, багажа, грузов, почты, проведение научно-исследовательских работ, поиск и спасание, разведка природных ресурсов, производство сельскохозяйственных работ. Основная цель нерегулярных полетов - осуществление перевозок. В современных условиях наиболее распространены нерегулярные авиаперевозки по чартеру (договору фрахта).

Чикагская конвенция 1944 г. устанавливает общие правовые нормы, распространяющиеся на международные воздушные полеты над государственной территорией: допуск иностранных воздушных судов в воздушное пространство других государств, порядок и условия навигации воздушных судов, вылеты воздушных судов за пределы территории иностранного государства.

Порядок влета на территорию иностранного государства регулируется национальным законодательством с учетом положений Чикагской конвенции и приложений к ней. На воздушные суда, находящиеся в воздушном пространстве иностранного государства, распространяется юрисдикция этого государства, его таможенный, валютный и карантинный контроль.

Согласие государства на осуществление международных воздушных полетов над его территорией не дает иностранным воздушным судам права на свободу передвижения в пределах этой территории. Иностранные летательные аппараты должны соблюдать внутригосударственные правила влета и вылета, проверки полетов.

Государство имеет право произвести досмотр совершившего на его территории посадку иностранного воздушного судна.

Влет на территорию иностранного государства без разрешения (за исключением обстоятельств, возникших в результате действия непреодолимой силы) является правонарушением (незаконным пересечением государственной границы), влекущим административную, уголовную, дисциплинарную ответственность экипажа (командира) воздушного судна и международно-правовую ответственность государства регистрации воздушного судна.

73. Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве.

Международное воздушное пространство расположено над открытым морем, исключительной экономической зоной, международными проливами и Антарктикой. Принцип свободы открытого моря

предполагает существование принципа открытого воздушного пространства над ним.

Воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд требований международного публичного права.

Прежде всего, воздушное судно должно иметь национальные и регистрационные знаки; им должен управлять экипаж, имеющий соответствующую подготовку и квалификацию. Воздушное судно не должно совершать преднамеренных маневров и действий, угрожающих безопасности морских и воздушных судов, установок и сооружений в открытом море, а также находящимся на них лицам и имуществу, загрязнять открытое море.

В соответствии с принципом свободы полетов в международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены здесь юрисдикции государства регистрации судна. Порядок регистрации определяется внутренним правом, а государственная принадлежность обозначается на корпусе судна. Воздушное судно имеет национальность того государства, в чей государственный реестр оно занесено.

От государственной принадлежности судна следует отличать гражданско-правовые вопросы собственности, владения и пользования судном, которое может находиться в собственности государства, общественных организаций и частных лиц.

Для разрешения вопросов международно-правовой ответственности имеет значение деление воздушных судов на государственные и гражданские:

• государственные воздушные суда используются для осуществления военной, пограничной, таможенной службы, правоохранительной деятельности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения задач в области мобилизационной подготовки, а также иных государственных задач. Они обладают иммунитетом, и ответственность за их действия несет непосредственно государство;

• гражданские воздушные суда используются в гражданской авиации в целях обеспечения потребностей граждан и организаций. Негосударственные (гражданские) суда являются объектами национально-правового регулирования; за их действия отвечает владелец судна. Власть другого государства на данное воздушное судно не распространяется, что означает недопустимость вмешательства в полеты воздушных судов.

Упорядочение режима полетов над открытом морем входит в компетенцию ИКАО. В рамках этой организации разрабатываются унифицированные летно-технические нормы. Нормы Приложения II к Чикагской конвенции «Правила полетов» должны соблюдаться воздушными судами всех государств при полетах над открытым морем. В этом пространстве нормы Приложения действуют без каких-либо исключений. Единый режим международных полетов над открытым морем необходимо поддерживать в целях обеспечения безопасности воздухоплавания. Приложение II устанавливает основные, наиболее общие требования к международным полетам. В отдельных районах открытого моря могут применяться национальные правила, принятые прибрежными государствами. Некоторые государства установили зоны безопасности или зоны опознания, при полете в которых воздушные суда других государств обязаны соблюдать особые требования.