58. Специализированные учреждения оон

Система Организации Объединенных Наций включает не только главные и вспомогательные органы, но и ряд самостоятельных международных организаций, связанных с ООН. Наиболее влиятельными из них являются Специализированные учреждения ООН.

Специализированные учреждения ООН - международные межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Ст. 57 Устава ООН определяет характерные черты, которым должна соответствовать международная организация для того, чтобы она рассматривалась как специализированное учреждение ООН:

• межправительственный характер соглашения о создании организации;

• широкая международная ответственность в пределах их учредительных документов;

• осуществление сотрудничества в специальных сферах: экономической, социальной, культурной и т. д.;

• связь с ООН.

Связь с ООН устанавливается и оформляется соглашением, которое организация заключает с ЭКОСОС. Данное соглашение утверждается Генеральной Ассамблеей ООН и устанавливает правовые основы сотрудничества организации со специализированными учреждениями.

На сегодняшний день существует 17 специализированных учреждений ООН; их принято классифицировать по направлениям работы. Выделяют следующие группы организаций:

• организации социального характера - Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

• организации гуманитарного и культурного характера - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

• экономические организации - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

• организации в области сельского хозяйства - Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД);

• организации в области транспорта и связи – Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС); Международный союз электросвязи (МСЭ);

• организации в области метеорологии - Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

• финансовые организации - Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (MAP); Международная финансовая корпорация (МФК); Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ).

Почти все специализированные учреждения имеют структуру, близкую к структуре Организации Объединенных Наций: пленарный орган, совещательный орган и административный орган.

Рассмотрим для примера структурные особенности некоторых специализированных учреждений ООН.

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. в соответствии с Версальским договором. До сер. 1940-х гг. организация была связана с Лигой Наций; соглашение о сотрудничестве с ООН было подписано в декабре 1946 г.

Главная цель организации - содействие установлению прочного мира путем поддержания социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.

Главная особенность Международной организации труда-трех стороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). Создатели МОТ считали, что это поспособствует диалогу между рабочими и предпринимателями при посредничестве правительств (идея социального партнерства).

Главные органы МОТ - Международная конференция труда,

Административный совет и Международное бюро труда.

Международная конференция труда является пленарным органом организации, в котором представлены все государства-участники. Конференция собирается на очередные ежегодные, а также на

специальные (по мере необходимости) сессии. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по вопросам труда, рассматривает доклады государств о применении конвенций МОТ и т. д.

Административный совет руководит работой организации между сессиями. Он избирается конференцией на три года и состоит из 56 членов (28 представителей правительств и по 14 представителей предпринимателей и профсоюзов).

Международное бюро труда готовит документы, собирает и распространяет информацию, организует совещания и т. д.

Штаб-квартира МОТ находится в Женеве (Швейцария).

Международный валютный фонд (МВФ) создан в 1944 г. на конференции в г. Бреттон-Вудс (США). Организация функционирует с 1946 г.

Цель работы Фонда - координация валютно-финансовой политики государств-участников и предоставление им кредитов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.

Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и одному заместителю от каждого государства-участника (более 180). Совет собирается ежегодно на очередные сессии.

Работу организации осуществляет Исполнительный совет, который состоит из 24 исполнительных директоров, причем восемь из них назначаются странами с наибольшими квотами (Великобритания, Германия, Китай, Российская Федерация, Саудовская Аравия, США, Франция и Япония) в соответствия с величиной финансового вклада.

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне (США).

Республика Беларусь является участницей следующих специализированных учреждений ООН:

• Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) с 1954 г.;

• Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) с 1946 г., в 1992 г. членство восстановлено;

• Всемирной метеорологической организации (ВМО) с 1948 г.;

• Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО) с 2005 г.;

• Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с 1967 г.;

• Международной организации труда (МОТ) с 1954 г.;

• Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) с 1985 г.;

• Всемирного почтового союза (ВПС) с 1947 г.;

• Международного союза электросвязи (МСЭ) с 1947 г.;

• Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с 1993 г.;

• Международного валютного фонда (МВФ) с 1992 г.;

• Международного банка реконструкции и развития (МБРР) с 1992 г.;

• Международной финансовой корпорации (МФК) с 1992 г.;

• Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) с 1992 г.