46. Понятие мирных средств разрешения международных споров.

Государства-участники международного спора имеют право выбора средств мирного урегулирования спорной ситуации. Все известные способы мирного разрешения международных споров условно подразделяются натри группы:

• дипломатические средства - переговоры, консультации сторон;

• способы, требующие участия третьей стороны- добрые услуги, посредничество, создание следственных и согласительных комиссий;

• разбирательство спора в судебных и арбитражных органах - международный арбитраж, разбирательство в Международном Суде ООН.

Переговоры являются наиболее доступным и эффективным средством мирного разрешения споров. Такая роль переговоров обусловлена тем, что конкретные цели, состав участников, уровень представительства на переговорах, их организационные формы и прочие процедурные вопросы согласовываются спорящими сторонами. Переговоры должны вестись на равноправной основе, готовиться и проходить без предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз. Позитивный исход переговоров может выразиться или в непосредственном разрешении спорной ситуации, или в достижении договоренности о применении иного мирного средства.

Консультации сторон стали применяться как средство мирного урегулирования споров после Второй мировой войны и нашли международно-правовое закрепление в большом числе двусторонних и многосторонних соглашений. Консультация является самым быстрым видом разрешения международных разногласий, так как способствует поиску компромиссных решений, непрерывности контактов между спорящими сторонами. В случае консультации стороны обращаются за разъяснением ситуации друг к другу или к третьему государству. Процедура консультаций на основе добровольного согласия сторон позволяет добиваться двойного результата, С одной стороны, консультация позволяет непосредственно разрешить спорную ситуацию, с другой, является профилактическим средством для возможных споров и конфликтов.

Добрые услуги - действия третьей стороны, направленные на установление контактов между спорящими сторонами. Они могут оказываться как по просьбе спорящих сторон, так и по инициативе

третьей стороны, в качестве которой может выступать государство, международная организация или индивид. Третья сторона может вести параллельные переговоры со спорящими сторонами с целью свести их за столом переговоров, предоставить свою территорию как нейтральную для ведения переговоров и т. д. Нередко добрые услуги перерастают в посредничество. Однако в отличие от посредника, сторона, оказывающая добрые услуги, не принимает непосредственного участия в переговорах.

Посредничество предполагает непосредственное участие третьей стороны в процессе мирного разрешения международного спора. К услугам посредника прибегают, когда разногласия спорящих сторон настолько велики, что они не могут нормально осуществлять контакты друг с другом. Посредничество оказывается третьей стороной по просьбе участников спора или по собственной инициативе. Посредник призван всемерно содействовать выработке решения, приемлемого для спорящих сторон. Он вправе предлагать свои варианты разрешения спора, хотя его предложения не носят обязательного характера для участников спора. Часто посредник выступает в качестве гаранта мирного соглашения спорящих сторон. Основная цель работы следственных комиссий -установить факт, который стал основанием для возникновения разногласий между субъектами международного права. Следственная комиссия создается на основании специального соглашения спорящих сторон, где определяются подлежащие расследованию факты, порядок и сроки образования комиссии, объем и полномочия ее членов и т. д. Допускается участие в комиссии представителей третьей стороны. Результаты работы комиссии фиксируются в докладе, который должен ограничиваться лишь установлением фактов. Участники спора пользуются выводами комиссии по своему усмотрению.

В отличие от следственных, согласительные комиссии занимаются не только выяснением фактических обстоятельств и причин спора, но и выработкой конкретных рекомендаций для спорящих сторон. Нередко согласительная комиссия продолжает работу следственной комиссии, причем в том же составе. Выводы согласительной комиссии носят консультативный характер.