43. Виды и формы ответственности субъектов международного публичного права

В международном публичном праве различают два вида ответственности: политическую (нематериальную) и материальную. В рамках каждого из видов выделяют определенные формы международно-правовой ответственности. Под формой ответственности понимают способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для правонарушителя последствия совершенного им международного

правонарушения.

В рамках политической ответственности известны следующие формы: сатисфакция, ресторация и реторсия.

Сатисфакция (извинение) - действия нарушителя норм международного права, направленные на восстановление чести и достоинства потерпевшего. Наиболее характерными примерами сатисфакции являются официальные выражения сожаления или сочувствия, наказание виновных лиц и т.д.

Ресторация (восстановление нарушенных прав). Правонарушитель

должен восстановить права потерпевшей стороны, которые он нарушил своими действиями. Например, выведение войск с оккупированной территории.

Реторсия. В рамках этой формы потерпевший субъект международного права может совершать действия, аналогичные действиям правонарушителя. Например, высылка дипломатических работников в ответ на такие же действия иностранного государства.

В отличие от политической ответственности, материальная ответственность предполагает действия нарушителя, направленные на восполнение материального ущерба потерпевшей стороне. Этот вид выражается в следующих формах: репарация и реституция.

Репарация – денежное возмещение ущерба нарушителем потерпевшей стороне. Как правило, ущерб компенсируется в денежной форме, однако допустимы поставки в счет репараций сырья, оборудования и т.д.

Реституция – восстановление ущерба путем возврата отчужденных у потерпевшего материальных ценностей. Если это невозможно, допустима замена отчужденных ценностей равноценными. Такое действие называется субституцией.

Особой формой ответственности в современном международном праве является санкция.

Санкция – принудительная мера, которую пострадавший субъект международного права может применить по отношению к правонарушителю. Особый статус санкции объясняется тем, что это форма как материального, так и нематериального вида ответственности. Санкции бывают трех видов:

• экономические (эмбарго, разрыв торговых отношений и т.д.) - материальный вид ответственности;

• политические (разрыв дипломатических отношений, перерыв сообщений и т.д.) – политический вид ответственности;

• военные. Согласно ст.39,41,42 Устава ООН, Совет Безопасности может принять меры военного и невоенного характера в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.

44. Ответственность субъектов международного публичного права за ущерб, причиненный при осуществлении правомерной деятельности

Специфика института ответственности в современном международном праве заключается в том, что юридические последствия могут наступать для субъекта и за правомерные действия, если последние наносят ущерб другим субъектам или мировому сообществу в целом. Ответственность за правомерную деятельность носит деликтный характер и называется ответственностью за риск. Развитие научно-технического прогресса ведет к тому, что все больше субъектов международного права владеют ядерной энергией, проводят освоение космического пространства и т.д. Очень часто результатом этих правомерных действий является ущерб многим государствам, причем размеры ущерба зачастую очень велики.

Деликтная ответственность имеет другое основание, чем иные виды и формы ответственности: речь идет лишь о возмещении ущерба, причиненного в результате использования источников повышенной опасности. Под ущербом в данном случае понимают вред жизни или здоровью физического лица или материальный ущерб субъекту международного публичного права.

Пределы ответственности за ущерб от космической деятельности устанавливаются согласно международным конвенциям, заключенным большинством государств, которые занимаются освоением космического пространства. Среди них нужно отметить следующие:

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967г.);

• Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972г.)

Эти документы определяют два вида ответственности за ущерб от космической деятельности. Абсолютная ответственность устанавливается, если космический объект падает на территорию государства и причиняет вред жизни и здоровью людей либо материальный ущерб. Относительная ответственность наступает тогда, когда был нанесен вред космическому объекту другого государства. В обоих случаях виновное государство обязано компенсировать урон пострадавшей стороне.

Вопрос ответственности за ядерный ущерб является актуальным для Республики Беларусь. 26 апреля 1986г. в результате чернобыльской трагедии погибло большое количество людей, был нанесен крупный материальный ущерб. Отдельные части территории государства оказались заражены радиоактивными веществами. Последствия Чернобыля по сей день остаются одной из основных проблем белорусского общества.

Мировое сообщество стремится к тому, чтобы ядерная энергия использовалась исключительно в мирных целях, заинтересовано в контроле над распространением ядерных материалов, в выработке механизмов ответственности за ядерный ущерб. По решению Организации Объединенных Нацийв1956г. было создано Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), целью которого является развитие международного сотрудничества в этой области.

В рамках МАГАТЭ был разработан и подписан целый ряд международных соглашений по вопросам ответственности за ядерный ущерб:

• Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов(1962г.);

• Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб(1963г.);

•Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии(1960г.).

Конвенциями были сформулированы основания ответственности за ядерный ущерб.

Основным принципом ответственности за ядерный ущерб считается принцип абсолютной ответственности оператора ядерной установки. Само собой разумеется, что физическому лицу - оператору ядерной установки не по силам возмещение ущерба, который не редко составляет многие миллионы долларов США. Поэтому предусмотрена система страхования ответственности операторов ядерных установок. В случае ядерного инцидента ущерб возмещается не только государством-владельцем ядерной установки, но и из страхового фонда. Оператор имеет право переадресовать иск своему непосредственному руководству, если сможет доказать в суде его виновность.

Если ядерный инцидент стал результатом действия обстоятельств непреодолимой силы, таких как стихийные бедствия, военные действия и т.д., оператор освобождается от ответственности. Срок исковой давности возмещения ядерного ущерба составляет 10 лет.