40. Юридические и фактические основания международно-правовой ответственности.

Институт международно-правовой ответственности – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, порождаемые нарушением ими международного обязательства либо причинением ущерба при осуществлении правомерной деятельности, определяющих вытекающие из этих отношений права и обязанности.

Международно-правовая ответственность - юридические последствия, наступающие для субъекта международного публичного права в результате нарушения им международно-правового обязательства.

Значение международно-правовой ответственности обусловлено тем, что она является необходимым юридическим средством, обеспечивающим соблюдение норм международною публичного права. Ответственность связана со строгим соблюдением международной законности и выступает в качестве определенного инструмента правового регулирования международных отношений.

Институт международно-правовой ответственности до сих пор не кодифицирован. С 1956 г. Комиссия международного права ООН ведет такую работу, которая хотя и далека от завершения, но определенные результаты все же можно отметить.

В частности, в 2001 г. Комиссия подготовила Проект статей об ответственности государств, состоящий из трех частей:

первая содержит принципы и основания международно-правовой ответственности;

вторая касается международно-правовой ответственности государств;

третья посвящена реализации норм института ответственности.

Таким образом, нормы института рассредоточены по различным отраслевым документам и в основном посвящены борьбе с различными типами международных правонарушений.

принципиальные основы института ответственности:

• международное правонарушение налицо, если поведение субъекта международного права, заключающее в себе действие либо бездействие, явилось нарушением норм международного права;

• всякое международное правонарушение влечет ответственность субъекта международного публичного права, вне зависимости от его роли и места в мировой политике;

• субъект международного публичного права не может снять с себя ответственности, ссылаясь на то, что его органы действовали в точном соответствии с внутригосударственными правовыми предписаниями.

Особенность международно-правовой ответственности заключается в том, что она наступает за деятельность должностных лиц, а также государственных органов, которые по внутригосударственному законодательству (уставу международной организации) имеют право представлять его интересы в международных отношениях. Это происходит потому, что субъект международного публичного права персонифицирован. Соответственно, субъект не несет ответственности за деятельность лица или группы лиц, если не доказано, что они действовали от его имени или по его поручению.

41. Понятие и классификация международных правонарушений

Международное правонарушение - поведение субъекта международного публичного права, состоящее в действии или бездействии, присваиваемом субъекту по международному публичному праву, и являющееся нарушением международно-правового обязательства субъекта международного публичного права.

По степени тяжести международные правонарушения можно разделить на две группы: международные преступления и международные деликты.

К международным преступлениям относят особо опасные правонарушения, затрагивающие интересы многих государств или мирового сообщества в целом. Как правило, международные преступления касаются нарушения принципиальных основ международного публичного права.

Виды международных преступлений:

• преступления против мира - агрессия, применение силы или угрозы силой в международных отношениях (Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г., Устав ООН 1945 г.);

• преступления против права наций на самоопределение – колониализм (Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.);

• преступления против прав человека - геноцид, апартеид, рабство (Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция о борьбе с рабством 1926 г.);

• военные преступления - преступления, связанные с нарушением норм международного гуманитарного права во время ведения боевых действий (Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение 1949 г., Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г., Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г., а также Дополнительные протоколы к ним; Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.);

• масштабное нанесение вреда окружающей среде - экоцид (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства 1967 г. и др.).

Все остальные нарушения международных обязательств именуются международными деликтами.

Особой группой международных правонарушений являются преступления международного характера - это уголовные преступления, ущерб от которых наносится большому количеству субъектов международного публичного права и границы которых выходят за рамки сферы деятельности одного субъекта.

К преступлениям международного характера относят: незаконное производство и сбыт наркотических веществ; пиратство; международный терроризм; захват и угон самолетов; похищение и продажу радиоактивных материалов и др.

Отличительная особенность названных противоправных деяний состоит в том, что они квалифицируются как таковые по национальному праву государств, и ответственность за них наступает по нормам внутригосударственного законодательства.