34. Правовое положение иностранных граждан в республике беларусь.

В условиях формирования единого международного демократического пространства, в котором приоритетом для государства должны быть права и свободы человека, возрастает значение регулирования правового положения иностранных граждан.

Иностранный гражданин - лицо, проживающее на территории государства, не являющееся его гражданином и имеющее доказательства принадлежности к гражданству другого государства. Каждое государство само устанавливает для иностранных граждан соответствующий правовой режим, который определяется как внутригосударственным законодательством, так и международными стандартами.

Международные принципы, определяющие правовое положение иностранных граждан: 1. Принцип распространения на иностранцев юрисдикции государства пребывания заключается в том, что государство, реализуя на своей территории суверенные права, устанавливает определенный правопорядок, соблюдать который обязаны все физические лица,

находящиеся на его территории. Так, главная обязанность иностранных граждан на территории Республики Беларусь - соблюдать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства. С данным принципом тесно связан принцип наличия обязательств

в отношении государства пребывания. Принцип недискриминации базируется прежде всего на традиционном понятии недискриминации по признакам расы, национальности, цвета кожи, вероисповедания, языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения и т. д. Принцип защиты иностранного гражданина государством его гражданства - иностранцы, находящиеся на территории какого-либо государства, обладают возможностью при необходимости воспользоваться защитой со стороны государства их гражданства.

Юридической науке известны три правовых режима иностранных граждан:

• национальный режим, который предусматривает, что иностранные граждане приравниваются в правах и обязанностях к гражданам государства, на территории которого проживают;

• специальный режим, определяющий, что по отношению к иностранным гражданам есть некоторые ограничения либо, наоборот, льготы по сравнению с гражданами данного государства. Это может сказываться на свободе передвижения иностранцев и т. д.;

• режим наибольшего благоприятствования, устанавливающий, что государство предоставляет гражданам другого государства такие же права, какими пользуются или могут пользоваться граждане любого третьего государства.

На территории Республики Беларусь в отношении иностранных граждан действует национальный режим. В настоящее время наше государство придерживается паспортно-разрешительной системы въезда (выезда) иностранных граждан. Однако по взаимному соглашению с некоторыми странами может быть предусмотрен и безвизовый режим въезда (выезда).

Иностранные граждане на территории Республики Беларусь пользуются в основном теми же правами и свободами, что и белорусские граждане. При этом права и свободы им предоставляются независимо от того, имеют ли такие же права и свободы в их странах белорусские граждане. Лишь в отдельных случаях могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод белорусских граждан. В белорусском законодательстве содержатся отдельные изъятия в правовом статусе иностранных граждан: иностранные граждане не обладают избирательным правом; не исполняют всеобщей воинской обязанности; не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республика Беларусь. В вопросах правового обеспечения иностранных граждан белорусская правовая система придерживается принципа приоритета правил международных договоров Республики Беларусь.

34. ПОНЯТИЕ БЕЖЕНЦЕВ И ИХ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ.

Впервые дефиниция «беженец» была сформулирована в 1930-е гг. Под беженцем понималось лицо, вынужденное покидать территорию своего государства как жертва насилия либо в случае, если государство не предоставляет ему своей защиты. Это определение зафиксировали международные конвенции, подписанные в рамках Лиги Наций: Конвенция о статусе беженцев, прибывающих из Германии (1938 г.). В1946 г. была создана Международная организация по делам беженцев, в 1951 г., на ее базе начало свою работу Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Международно-правовой статус беженцев регулируется Конвенцией о статусе беженцев (1951 г.), протоколами, касающимися статуса беженцев (1967 г.), и другими документами, а также внутригосударственными законодательными актами.

В Республике Беларусь ЗАКОН 23 июня 2008 г. «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь». Он определяет основания и порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем на территории страны, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев, определяет основания лишения и утраты статуса беженца.

Беженец - лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь, вследствие подобных обстоятельств не может или не желает вернуться в государство своего обычного местожительства в силу таких опасений.

Статус беженца в нашей стране могут получить как иностранцы, законно проживающие на территории республики и не имеющие возможности из-за преследований вернуться на родину, так и лица, незаконно въехавшие в Республику Беларусь и обратившиеся в соответствующие органы с ходатайством о предоставлении им статуса беженца.

Основания для отказа в предоставлении статуса беженца: ходатайство иностранца является явно необоснованным; иностранец имеет гражданство третьего государства, на территории которого он не подвергается преследованию; иностранец уже имеет статус беженца в другом государстве; иностранец покинул государство своей гражданской принадлежности из опасения понести наказание за совершенные правонарушения; иностранец состоит в браке с гражданином (гражданкой) Республики Беларусь и имеет возможность получить разрешение на постоянное место жительства.

Лицо может утратить статус беженца в следующих случаях: получило разрешение на постоянное жительство на территории Республики Беларусь; приобрело гражданство иного государства; не может больше отказываться от защиты государства своей гражданской принадлежности.

Лицо может быть лишено статуса беженца в следующих случаях: сообщило заведомо ложные сведения либо предъявило подложные документы, послужившие основанием для признания его беженцем; создает угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Республики Беларусь.

Все указанные законодательные положения соответствуют международно-правовым стандартам в сфере защиты прав беженцев.

Беженцы на территории Республики Беларусь пользуются в основном теми же правами и выполняют те же обязанности, что и иностранные граждане.